编前语在今年全国“两会”上，鼓励扩大民间投资被写入“十二五”规划纲要，并将缓解中小企业融资难问题放到了战略高度。对此，银监会今年将继续健全小企业金融服务的监管政策和大力进行的外部环境支持体系建设，必将为小企业金融服务创造更好的社会环境。
正是在金融管理各部门持之以恒地引导和推动下，越来越多的银行调整发展战略和市场定位，逐渐增大小企业贷款的比例，加入到服务小企业的队伍中。小企业金融产品和服务创新亮点频出，呈现出可喜局面。
因此，无论是在监管部门还是在银行机构层面上，小企业金融服务在2011年将进入一个崭新的春天。
记者周建初改革开放以来的实践表明，银行业金融机构不断推进小企业金融服务，是顺应经济结构调整和发展方式转变的必然要求，是履行社会责任、转变自身盈利模式、改变资产结构的现实需要。
事实上，在刚过去的一年里，为了解决小企业融资难问题，央行和银监会始终在大力鼓劲。
根据银行机构小企业金融服务取得的进展和存在的新情况，去年初，人民银行、银监会、证监会、保监会联合下发《关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见》，要求银行业金融机构把改进小企业金融服务、扩大小企业信贷投放作为战略重点，强调当年小企业贷款增速不低于同期全部贷款平均增速、增量不低于上年增量的“两个不低于”工作目标。
据最新披露的银监会2010年年报，目前我国小企业金融服务专营机构组织框架已基本成型。截至2010年年底，全国共有109家商业银行成立了小企业金融服务专营机构。这些小企业金融服务专营机构全面落实利率风险定价、独立核算、高效贷款审批、激励约束机制、专业人员培训、违约信息通报等“六项机制”，贯彻单列信贷计划、单独配置人力资源与财务资源、单独客户认定与信贷评审、单独会计核算等“四单原则”，取得阶段性成果，各银行业金融机构小企业金融服务专营机构新增小企业贷款已经超过其全行新增小企业贷款的60%。
为加大小企业金融服务宣传力度，监管部门去年成功组织银行业金融机构参加第七届中国国际中小企业博览会，与各地政府共同组织多项小企业金融业务推介活动，与主流媒体合作开展多次银行业改进小企业金融服务专题报道。
担保难是长期以来制约小企业融资的一大瓶颈，为此，银监会去年专门印发《融资性担保公司管理暂行办法》，加强对小企业信贷的担保支持力度，规范融资担保行业准入与风险管控要求。同时，银监会还开始探索实施对小企业信贷的差异化监管政策。一是适当放宽小企业金融服务市场准入事项的申请。二是通过发行专项金融债进一步拓宽小企业金融服务的资金来源渠道。三是适度调整非现场监管指标，激励商业银行开展小企业金融服务。四是对小企业不良贷款比率实行差异化考核，适当放宽对小企业不良贷款比率的容忍度等。
正是在金融管理各部门持之以恒地引导和推动下，越来越多的银行业金融机构正在调整发展战略和市场定位，逐渐增大小企业贷款的比例，加入到服务小企业的队伍中。小企业金融产品和服务创新亮点频出，呈现出可喜局面。最新统计显示，截至2010年年底，银行业金融机构小企业贷款余额7.5万亿元，已占到全部企业贷款余额的24.01%，比年初增加1.72万亿元，比2009年增加3081亿元，增速达29.3%，比各项贷款平均增速高9.40个百分点。小企业贷款余额呈现占比高、增速快、着重向微型企业倾斜的特点。其中，中西部地区的小企业贷款实现较快增长，小企业贷款资源地域分布不均衡的状况得到改善；小企业信贷投放集中于制造业，批发和零售业，水利、环境和公共设施管理等传统优势行业；新增小企业贷款在优化经济结构、增加就业人数方面发挥了重要作用。
今年初以来，相关问题又得到了国家层面的进一步重视。在今年全国“两会”上，鼓励扩大民间投资被写入“十二五”规划纲要，并将缓解中小企业融资难问题放到了战略高度。对此，银监会一位负责人日前表示，银监会今年将继续健全小企业金融服务的监管政策和外部环境支持体系建设。一方面，银监会将重点对单户金额500万元以下的小微企业贷款加大支持力度，针对小企业金融服务的尽职免责、风险容忍等问题，制定差别化监管政策，妥善处理好尽职履职和坏账核销等问题；另一方面，在目前已经初步成型的联合工作机制的基础上，银监会将进一步加强与各部委的合作，以财税优惠、修订小企业划分标准、完善风险分担机制、推进和完善小企业信用体系和违约预警系统等为切入点，为小企业金融服务创造更好的社会环境。
那么，2011年银行业机构将在哪些方面发力小企业金融服务呢？按照银监会最近的部署，共有六项主要内容。一是继续推进小企业金融服务向基层延伸；二是切实保证小企业信贷的投放力度；三是进一步完善小企业信贷评审机制，实现标准化、流程化、批量化；四是从产品研发、风险管理、市场营销等方面加强创新；五是提升风险管理水平，确保小企业金融服务的可持续发展；六是全面构建小企业信贷的风险缓释体系。
另外，银行业金融机构加强内部管理和企业文化建设也是关键。针对小企业金融服务中存在前中后台配合不默契、风险和定价不完善等问题，监管部门已要求银行业金融机构要进一步加强信贷管理，优化小企业金融服务流程，力争做到“前台做好服务，中台做好定价，后台做好支付结算、人力资源和IT系统支持”，实现小企业金融服务前中后台横贯式管理。
因此，无论是在监管部门还是在银行机构层面上，小企业金融服务在2011年将进入一个崭新的春天。周建初
