国际评级机构标准普尔公司18日下调美国主权信用评级展望,致使美国国会议员和白宫围绕削减联邦赤字的争论急剧升温。
新增压力下,民主党和共和党未露就赤字争议迅速达成协议的迹象。
“皇帝新装”
标准普尔当天把美国主权信用评级展望从“稳定”调至“负面”,使两党承受更大压力,要么就削赤字方案达成一致,要么坐等美国国债失去最高“AAA”评级。
标普调降评级展望促股市大跌、决策者懊恼。不过,无论是民主党人还是共和党人,都没有显现将各自调整已有方案并促成协议尽快达成的迹象。
欧亚集团财政政策分析师西恩·韦斯特说,标普所作所为揭穿一个事实,即华盛顿政坛围绕减赤方案的辩论虽轰轰烈烈,却“未取得任何进展”。
国会众议院民主党领袖南希·佩洛西说,主权信用评级下调风险意味两党必须“就共同承担责任减少赤字作出承诺”。
白宫回应说,减赤政治进程将超出标普预期。总统贝拉克·奥巴马的发言人杰伊·卡尼说:“我们认为(达成协议的)前景趋于明朗。”
面红耳赤
涉及如何削减本财政年度预计1.4万亿美元的财政赤字,奥巴马与国会共和党人僵持数星期。
奥巴马和共和党曾分别提出减赤方案,以期赤字在这个十年进入尾声时降低至可持续水平。不过,就如何实现目标,双方分歧明显。标普认为,正是这些分歧使美国面临到2013年仍无法解决长期财政问题的风险。
奥巴马上周提出为期12年、总额4万亿美元减赤方案。根据方案,政府将以节省国防预算、减少医疗保障开支和富人增税等方式降低赤字水平。他18日接受北卡罗来纳州WRAL电台记者采访时说:“我们必须着手确保在中长期量入为出。”
同时,共和党人反对给富人增税,力推以奥巴马减赤方案为参照,进一步削减支出。
白宫说,副总统约瑟夫·拜登定于5月5日召集国会议员开会,讨论赤字削减之道。
心系选举
标普警告给赤字争议增加紧迫性之际,另一场争斗迫在眉睫,即白宫需要说服国会共和党人就提高国债上限投赞成票。
众议院多数党领袖、共和党人埃里克·坎托说,标普为希望“盲目上调”国债上限的决策者敲响警钟,称上调国债上限必须以实质有效的财政改革措施为前提。
最新民意调查所获结果显示,美国人对国家财政状况深感忧虑。如何减少联邦政府赤字和负债将是2012年总统选举的关键议题之一。
获得“茶叶党”支持的国会议员认为,标普警告为己方减赤方案提供支撑。“茶叶党”去年协助共和党人夺得众议院多数席位。
白宫则援引标普竞争对手穆迪投资服务公司的报告说,两党都为减赤拿出方案,说明“财政政策方向出现潜在变化,将为美国联邦政府主权信用加分”。
美国企业研究所学者约瑟夫·安托斯说:“我真高兴标准普尔发出警告……我担心,理应明白这一点的人心系选举……今后数月可能不会做出我认为正确的事情。”
日韩乐观
对美国主权信用评级展望下调,美国国债第二大持有国日本态度乐观。
日本财务大臣野田佳彦说:“美国正借助多种手段处置财政事项,所以我依然认为美国国债基本上是一种有吸引力的投资品。”
路透社分析,如果美国国债利率因风险上升而提高,将蚕食他国利用外汇储备购买的债券价格,推升他国借债成本。日本大量外汇储备以美国国债形式存在。
标普今年1月下调日本主权信用评级至“AA-”,3月11日地震海啸后未改变这一评级。
另一方面,韩国企划财政部一名官员告诉美国《华尔街日报》援引记者:“(韩国)国内市场对标准普尔行动反应相对平静,与亚洲其他市场基本同步”。他说,韩国持有美国国债的绝对数量“非常少”,不会受标普警告影响。(记者 卜晓明)