农户要在福州市罗源县农行办理小额贷款，可不是件容易的事，以贷3万元的农户小额贷款为例，农户除了支付年息超过7%的银行利息外，还要交1800元的“理财服务费”，办理意外伤害保险，另外还需购买农行的个人短信通、个人网上银行等其他金融产品。目前，有1000多农户在该行办理了农户小额贷款，他们为了贷到款都不得不咬牙接受这些额外的条件。
罗源县松山镇一名农户靠养殖对虾为生，今年3月份打算贷款3万元扩大生产，后来在一个朋友的引见下，办理了农户小额贷款。
“将近办了两个星期，在最后一天签借贷合同时，银行说要交1800元，等了一个小时才拿到发票，看到居然是理财服务费。”这名农户说。
据中国农业银行的官方网站介绍，理财业务指农业银行为客户提供财务分析、财务规划、投资顾问、资产管理等专业化服务和专业化产品的活动。“太奇怪了，农户小额贷款跟理财服务有什么关系呢？根本连一点边都沾不上。”这名农户说。
记者在罗源县农行出台的《关于进一步规范农户小额贷款通知的规定》中找到了“理财服务费”的出处。根据该《规定》，“农户小额贷款每年1万元另收200元的中间业务收入，如借款金额3万元，期限3年，收1800元。”“理财服务费”即属于《规定》中的中间业务收入。
不仅如此，《规定》还要求，申请办理农户小额贷款的客户，需办理意外伤害保险。同时，相应惠农卡需绑定个人短信通、贷记卡、个人网上银行、手机银行、个人电话银行中的4个产品。
据罗源县农行介绍，罗源县一共办理了1.7万张惠农卡，自2008年底实施农户小额贷款至今，已有1000多户农户办理了这一贷款。
一系列额外的费用大大增加了农户们的负担。他们算了一笔账，去年农户小额贷款是5分多的利息，今年已经涨到7分多，再加上1800元，折合到利息里面，相当于9分的利息。
“农户小额贷款是国家的惠农贷款，但现在七加八加，和商业贷款的利息差不多了。”有农户抱怨说。
“农行是遵循商业运作原则，根据市场情况制定的收费政策。”中国农业银行罗源县支行行长冯国玉说，“农户小额贷款和商业贷款的区别在于条件放得比较宽，利率上浮没有什么差别，都是在中国人民银行允许的范围内，根据市场需要来调节。”冯国玉称，“银行是做生意的，亏了要自己赔，风险要自己担，农户不属于银行的优质客户，所以收费比较高。”
为何以“理财服务费”的名义额外收取？冯国玉坦言，中间业务收入指标是考核银行的硬指标，这样做是为了提高中间业务收入的比例。
福州大学社会学系主任甘满堂教授认为，罗源县农行在办理农户小额贷款过程中收取“理财服务费”，以此提高中间业务收入比例，这种弄虚作假的行为影响了中国农业银行的声誉和公信力。甘满堂表示，农户“贷款难”是一个普遍难题，农行作为国有大型企业，肩负“扶助三农”的重任，理应更多承担惠农的社会责任，在贷款上对农户实行低息甚至无息贷款，真正发挥金融助农的作用。沈汝发涂洪长
