刘明康：从战略高度推动银行业转变发展方式

　　经济兴则金融兴，政策好则百业健。今年是“十二五”规划开局之年，站在30余年改革开放辉煌成就的新起点上，未来中国将怎样营造金融支持经济发展良好的监管环境？中国银监会主席刘明康今天在陆家嘴论坛上指出，要从战略高度推动银行业转变发展方式，重点应推进以下四个方面的工作：

　　一是银行业要与新农村建设和城镇化建设良性互动。今年，还将争取在全国再解决500个机构空白乡镇的机构覆盖问题。至关重要的是，所有公共服务均等化建设必须在基层同步推进，即除基础金融服务之外，更要加强安居工程建设、就业与教育、社会保障和医疗保险等诸多领域属于公共服务均等化的统筹改善，并设计好制度和机制，明确近期和中长期目标，一以贯之地执行。

　　二是银行业发展要与国有企业深化改革相互促进。银行业科学发展和认真的管理工作，可以促进我国企业尤其是国有企业改革全面深化，促进宏观和微观经济社会发展质的进步。

　　三是要切实推动转变发展方式。从科学意义上讲，我国经济社会发展都更需要关注如何抓好需求侧管理优化，进一步总结经验教训，认真加快产业结构优化升级，而不是在区域之间的转移。有量无质且带来一大堆国际国内隐患与纷争，这是难以为继的，绝不可取。

　　四是银行业发展需要公共政策提供基础性支撑。首先，公共政策要有利于促进经济与金融可持续发展。当前我国经济生活中土地财政和外资依赖仍然突出。由此带来的问题是巨大的。对此，要按照财力与事权相匹配的要求，进一步理顺各级政府间财政分配关系，健全地方财税体系，同时建立地方财政资产负债表，提高资产负债、表内表外的透明度和由此建立直接融资的机制，结束令出法不随、上行下不效和欲效却不能的问题，十分必要。其次，要防范国际投机资本“大进大出”可能造成的负面冲击。一些国家已经采用无息准备金要求，而一些国家已经开始征收国外投资所得税或金融交易税，这些方法和手段对我们都是很好的借鉴。第三，要加快培育诚信和公平有序的竞争环境，推动信用体系建设，强化信用监督和失信惩戒，降低各行各业的道德风险，依法建设高度文明、高度民主的现代化国家十分重要。记者韩雪萌 马翠莲报道