改善农村金融服务 引导信贷资金投向“三农”

　　央行日前公布的《2011年一季度中国货币政策执行报告》指出，要充分发挥支农再贷款、再贴现引导信贷资金投向的作用，促进改善县域和农村金融服务。

　　央行数据显示，截至3月末，全国支农再贷款余额达791亿元，同比增加330亿元。支农再贷款的运用对支持春耕抗旱，引导扩大涉农信贷投放发挥了积极作用。为了有效发挥再贴现引导资金投向和促进结构调整的作用，央行又在今年初对辽宁等5省安排了增加再贴现额度50亿元。截至3月末，全国再贴现余额达766亿元，同比增加503亿元。从投向看，再贴现总量中涉农票据占32%，较好地发挥了信贷支持“三农”的作用。

　　所谓支农再贷款，是由央行发放给农村信用社，并由农村信用社按照商业化经营的原则，以小额贷款的方式投放给农户，用以支持“三农”，促进农村经济发展的一种再贷款形式。1999年，央行开始办理支农再贷款业务，以支持农村信用社扩大涉农信贷投放，引导增加农户贷款，促进改善农村金融服务。办理再贴现业务，则是央行通过买进商业银行持有的已贴现但尚未到期的商业汇票，向商业银行提供融资支持的行为。运用支农再贷款、再贴现等货币政策工具，将有助于发挥“支农导向”和“信贷杠杆”的作用，不仅有效引导农村金融机构对符合政策要求的项目加大信贷支持力度，而且有助于增加对农村的信贷资金投放，扩大农村的信贷总量，切实体现对农村的金融政策倾斜。

　　农村经济的发展离不开资金供给。面对农村地区越来越旺盛的资金需求，有关部门采取了多项有力措施，鼓励县域法人金融机构将新增存款主要用于当地发放贷款，进一步改善了农村金融服务。

　　为了进一步落实县域法人金融机构新增存款一定比例用于当地贷款的激励政策以及农村信用社专项票据兑付后续监测考核激励约束政策，央行还决定，自2011年4月1日至2012年3月31日，对同时达到比例考核政策和专项票据兑付后续监测考核政策标准的425个县(市)农村信用社和16个村镇银行，安排增加支农再贷款额度200亿元；对达到专项票据兑付后续监测考核标准的农村信用社，在支农再贷款、再贴现等方面适当加大政策支持力度。

　　在多项政策的有力推动下，农村金融服务体系更加完善，信贷支农的成效也更加显著。尤其是作为农村金融主力军的农村信用社，随着整体资产质量的显著提升，支农服务功能也明显改善。央行数据显示，截至3月末，全国农村信用社存贷款余额分别为9.3万亿元、6.1万亿元，占全国金融机构各项存贷款余额的比例分别为12.3%和12.4%；涉农贷款和农户贷款余额分别为4.1万亿元和2.2万亿元，有力促进了农村经济的快速发展。(王信川)