希腊总理帕潘德里欧推出的新紧缩政策日前未获反对党支持。背负沉重债务的希腊能否继续执行紧缩计划,顺利获得欧盟和国际货币基金组织(IMF)的下批贷款存在巨大不确定性。这使阴云再起的欧洲主权债务危机形势更不明朗。
希腊形势再度告急
日前,希腊政府提出新的财政紧缩措施,并计划加快500亿欧元的私有化进程,以力争实现2011年的减赤目标,从而顺利获得欧盟和IMF的援助贷款。但这些计划遭到反对党强烈抵制。
目前,一个由欧盟委员会、欧洲央行和IMF组成的三方代表团正在对希腊的债务情况进行评估,决定是否根据去年达成的1100亿欧元的救助方案,向希腊提供第五批120亿欧元的贷款。帕潘德里欧警告说,如果不能尽快拿到贷款,希腊极可能走向破产。
但是,三方代表团对希腊进行的评估已经进入第四周,是否发放贷款仍无定论,市场不安情绪因而进一步升级。在共计1100亿欧元的希腊救助计划中,欧盟负责提供800亿欧元,而IMF提供300亿欧元。
即使希腊能够获得第五批贷款,其长期偿债能力也受到质疑。希腊经济增长疲弱,财赤和债务负担居高不下。2010年,希腊财赤相当于其国内生产总值(GDP)的10.5%,超出欧盟委员会去年秋季预测的9.6%。与此同时,希腊2010年的公共债务水平继续攀升,债务总额达到3286亿欧元(约合4792亿美元),占GDP的142.8%。
据欧盟委员会的预测显示,如果不加大财政整固力度,去年接受救助的希腊今年的预算赤字将达到GDP的9.5%,2012年仍将为9.3%。同时希腊的债务占GDP的比例今年为157.7%,明年将达到166.1%。
欧盟官方拒绝重组
虽然希腊债务形势堪忧,但欧盟官员、欧洲央行以及希腊政府本身都反对债务重组。
欧洲央行行长特里谢在接受媒体采访时表示,欧洲央行坚决反对“重新安排”希腊债务,因为欧盟与IMF去年达成的经济调整和改革方案中根本不涉及债务重组问题。希腊必须积极彻底地执行这一计划,这对纠正过去错误和创造就业都至关重要。
欧洲理事会会常任主席范龙佩26日在法国举行的八国集团峰会上再次强调,欧盟将尽全力避免希腊出现债务违约,以维护欧元区整体金融稳定。
IMF代理总裁约翰·利普斯基在八国集团峰会上也表示,该组织没有考虑希腊的债务重组问题。他说,IMF正在与希腊当局进行磋商,但这一计划中不包括任何债务重组、债务“重新打包”(指与持有希腊国债的私人投资者在自愿的基础上达成延期还款安排)或者任何其他额外安排。
虽然欧盟官方一直拒绝使用债务重组这一概念,但在本月财长会上,欧元集团主席容克首次提出对希腊债务进行“重新打包”。按照欧盟委员会发言人的解释,债务“重新打包”和债务重组最大的区别就是前者不会导致债权损失,只是延期还本付息。虽然首次提到“重新打包”问题,但容克也强调,这只是最后手段,之前希腊还可以采取更多措施,如加速私有化进程等。