上周末，由欧元区17国财政部副部长和高级官员组成的经济与金融委员会原则性通过了第二轮援助希腊计划。德国媒体6月6日最新报道称，新援助计划规模可能将超过1000亿欧元。
欧元区作出上述决定的基础是，欧盟、国际货币基金组织(IMF)和欧洲央行三方联合评估团认为，希腊在经济改革方面取得良好进展，国际援助方计划将对该国的援助延长至2014年。欧元集团主席容克指出，新一轮援助将附带严格的条件。希腊政府承诺，将制定中期预算方案，于今年削减64亿欧元赤字，同时加快出售国有资产进程，以求在2015年结束前通过该方式收入500亿欧元。
援助期延至2014年
德国媒体6日称，德国财政部、欧盟、IMF和欧洲央行认为，若希腊在2013年和2014年仍无法自行融资，新援助计划规模将超过1000亿欧元。
第二轮援助计划的有效期将由第一轮方案规定的2013年延长至2014年中期。去年5月，希腊与欧盟和IMF达成了第一份规模为1100亿欧元的援助协议，有效期至2013年。根据该协议，希腊应于2012年从债券市场融资270亿欧元，并于2013年融资380亿欧元。但目前欧盟已达成共识，希腊无法在2012年重返债券市场。新援助旨在帮助希腊填补在此期间的融资需求。
不过，新计划可能需要私营部门出资300亿欧元。欧元区目前将要求希腊私营部门债权人将即将到期的债务转换成新的长期债务。此外，欧元区将利用欧洲金融稳定基金向希腊提供新的援助贷款，但附加条件可能是要求银行、养老基金和其他希腊债务持有者同样延长债务期限。据透露，欧元区还希望欧洲央行接受新债券作为贷款抵押品，以鼓励新旧债务转换。
目前，新计划各方面具体内容仍具较多不确定性，如每个出资方的援助规模等，计划细节有望于6月20日举行的欧元区财长会议前确定，并于会上获得通过。假如新计划顺利获批，债务转换最早将于7月开始。
国际清算银行( BIS)发布的最新数据显示，截至2010年底，德国银行是希腊债券的最大海外持有者，持有227亿美元希腊政府债；法国银行持有150亿美元希腊债券，排在第二位。两国银行业所持希腊债券占希腊债务总额的比例高达69%，将使德法银行业可能成为援助计划谈判方，未来希腊财政紧缩和经济改革可能将不得不听取德法两国银行巨头的意见。
欧盟、IMF和欧洲央行三方对希腊进行的为期数周的评估于上周结束，3日公布的评估报告称，希腊在经济改革方面取得良好进展，但该国须继续加快巩固财政和结构性改革步伐，进一步削减赤字、恢复经济增长。报告指出，2010年希腊经济衰退程度高于预期，预计该国经济于今年底和明年初趋于稳定。
希腊需加大减赤力度
三方评估团同时在评估报告中警告称，希腊政府“有必要加强财政和更宽领域的结构性改革，进一步削减赤字、实现改善商业环境和可持续经济复苏所需的众多改革”。
希腊政府表示，正致力于实现一份中期预算方案，目标是在今年把财政赤字占国内生产总值(GDP)的比值由2010年的10.5%削减至7.5%。方案具体措施将包括：大幅削减公共领域雇员人数，重组或关闭公共企业，优化社会福利计划；削减免税项目，提高不动产税，大力打击逃税；创立一个专业和独立的出售国有资产管理机构，出售包括希腊电信公司和希腊公共电力公司在内的国有资产，旨在2015年实现从中获得500亿欧元收入的目标。
希腊财政部4日表示，上述方案细节将在“今后几天”确定，并在获内阁批准后提交议会。
分析人士认为，第一轮救助方案执行的一年已经证明，希腊无法如期完成削减赤字计划，欧盟和IMF对希腊实施的以新债偿旧债的救助方式，终归只是将该国违约日期不断向后拖延，而债务持有人的风险也将随之累积。美国布鲁金斯学会高级研究员、克林顿政府经济顾问委员会主席马丁·贝利表示：“我看不出希腊最终将如何避免某种违约。”
此外，数周来希腊民众一直以各种方式抗议新一轮财政紧缩政策，不仅希腊反对党威胁将在议会投票中反对新方案，就连希腊执政党社会运动党内部也出现不同声音。在希腊人看来，获得援助的代价是外部力量对该国经济“前所未有”的干预程度。(记者 陈听雨)
