编者按：6月7日银监会发布的《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》(下称“银十条”)，“银十条”对银行及中小企业融资将产生何种影响？中国经济网记者就此专访了中国人民大学金融信息中心主任杨健教授与国务院发展研究中心金融研究所研究员范建军，他们一致认为，“银十条”将对缓解中小企业融资难产生积极影响。同时，杨健特别指出，通过“银十条”可以看出国家已经发出了积极货币政策信号。
“银十条”发出积极货币政策信号
杨健认为，“银十条”可以视为货币政策向积极方向转变的信号。由于国有四大行对中小企业贷款占贷款总额比例较低，因此“银十条”对国有四大银行产生的影响较小。但是对于一直以来从事小企业信贷的银行来说是一个积极利好的消息，这些银行可以将原来针对小企业的信贷额度转作开启其他金融信贷服务，这意味着商业银行资金可以定向增量，是稳健货币政策向积极货币政策转变的信号。
杨健认为，银监会出台“银十条”对银行信贷予以区别对待是非常正确的决策。据调查，目前比较有代表性的江浙中小企业贷款满足率不足30%。如果大量中小企业倒闭导致失业人数增涨，会影响到社会稳定。
范建军表示，银监会出台的“银十条”对缓解中小企业融资难将起到积极作用，关于优先支持银行发行专项用于小企业贷款的金融债，发行金融债所对应的单户500万元(含)以下的小企业贷款可不纳入存贷比考核范围的规定，将增加银行对中小企业放贷的积极性。范建军认为缓解中小企业融资难题的根本解决办法是放松社会资金总量，但迫于通胀压力无法放开信贷总量，因此大力发展小额贷款公司将对缓解中小企业融资难题起到更加积极的作用。
同时，记者还查看了几位专家的微博。中央财经大学金融学院教授郭田勇在微博上表示，对银行经营是利好，监管激励机制的改善，将从银行体系释放出大量资金进入中小企业。尽管有风险方面的担心，但由于当前中小企业资金供求缺口较大，银行可较为从容地从中遴选一批予以支持，因此短期来看风险不大。
著名财经评论人、企业家朱大鸣认为，日前银监会下发通知，重点对单笔金额500万元以下的小企业贷款加大支持力度。民间呼吁银行要多贷款给中小企业，终于等来了。中国经济前进的动力还是在千万中小企业，只有他们生存下来，中国经济才有真正的基础。如果由于货币政策和信贷政策的原因导致大量中小企业非正常死亡，那就违背了调控的初衷。
“银十条”区别对待银行信贷鼓励小企业贷款
为缓解中小企业融资难题，“银十条”，通过缩短贷款审批流程、对小企业不良贷款比率实行差异化考核、提高小企业不良贷款率容忍度等方式，降低中小企业贷款门槛。
“银十条”鼓励商业银行先行先试，并对积极开展小企业贷款的商业银行开出了优厚的条件。对连续两年实现小企业贷款投放增速不低于全部贷款平均增速且风险管控良好的商业银行，积极支持其增设分支机构；对于小企业贷款余额占企业贷款余额达到一定比例的商业银行，支持其在机构规划内筹建多家专营机构网点；鼓励商业银行新设或改造部分分支行为专门从事小企业金融服务的专业分支行或特色分支行。
“银十条”的一大亮点在于，优先支持商业银行发行专项用于小企业贷款的金融债，发行金融债所对应的单户500万元(含)以下的小企业贷款可不纳入存贷比考核范围。同时，降低商业银行对于普通公司类贷款的一般风险权重计量，从而缓解银行的资本金压力。
此前货币政策让中小企业融资难加剧
为抑制CPI、抑制通胀、抑制房贷，同时鉴于新巴塞尔协议的要求，央行已经连续4次加息、10次提高存款准备金率，货币政策频繁出台，对银行存贷比及资本充足率给予了严厉的监管，各大商业银行银根紧缩，不断收缩信贷规模，加之银行追求利润最大化是银行发展的根本，“嫌贫爱富”的商业属性导致的对中小企业信贷额度越来越少，由于在融资中屡屡碰壁，一些中小企业的融资难度再次增大，苏浙中小企业“倒闭潮”引发了高层的关注。据全国工商联近日调查显示，江浙等16省中小企业目前经营困难，生存状况“比2008年金融危机还要艰难。”其中，长三角地区更是出现大量企业停工、半停工局面。而原因是融资难、税赋高、生产成本不断增加。专家们一致表示，此次“银十条”将有利于缓解中小企业的融资难，提高商业银行向中小企业放贷的空间和积极性。
