日本灾后重建站上“起跑线” 敲定重建建议书

　　日本大地震后成立的重建规划专家组6月25日下午举行会议，敲定了重建建议书，并提交首相菅直人。

　　菅直人内阁的灾后重建思路是，先由重建规划专家组讨论建议书，再由政府研究预算、立法、修改制度等。重建规划专家组最初计划6月底之前提交第一次建议，年内提交全面建议书。但在征求意见和讨论中，专家组意识到灾后重建必须提速，因此这次专家组提交的建议书接近最终全面建议书。

　　建议书序言说，此次灾害造成的损失主要因为海啸和核电站事故。建议书指出，重建主力是灾区居民。国家确定重建整体方针，由灾区居民和当地企业联手策划制定重建计划，最大限度发挥灾区所在市町村的能力。建议书提出使用“特区”方式，即限定区域和时间，简化手续迅速落实援助措施等。有关重建资金来源，建议书强调应加快探讨所得税等临时增税方案。

　　关于福岛第一核电站事故，建议书强调这次灾后重建，不能排除核电站事故受灾地区的重建，但应以国家迅速、负责任地平息核电站事故为前提。国家对原子能灾害的应急对策、恢复和重建应该负责地应对，彻底对此次核电站事故的原因和影响进行调查和评估，以赢得国际信任。建议书要求援助受灾者和受灾地区、测定和公开放射线量、应对土壤污染和进行健康管理。

　　建议书还提出，为实现重建有必要引进世界各国的有益做法。政府应提供良好的投资环境，促进跨国公司在日本设立研究开发机构和亚洲总部，以促进外国对日投资。对有技术有知识的外国人才的出入境管理采取特别措施。在福岛县建立尖端技术医疗产业“特区”，建立可再生能源尖端技术产业基地等，以扩大就业实现重建等。

　　此间媒体认为，专家组的建议书只是灾后重建的“蓝图”，只表明灾后重建进入了“起跑线”。决定何时“起跑”的“发令枪”掌握在政治家手中。日本政府原计划在专家组建议书的基础上于7月左右制定重建指导方针，但因菅直人已表明辞职意向，这一目标能在多大程度上实现受到质疑，人们希望专家建议能早日变成政府方针政策并付诸实施，而不是停留在“希望”阶段。(记者 于青)