美两党提高债务上限 谈判进入“冲刺”阶段

　　由于希腊议会本周三终于通过为期五年的财政紧缩计划，使得债务危机的警报得以暂时解除，而大洋彼岸的美国却并没那么好运。在8月2日这一触及国债上限的日子日益临近之时，谁都不知道美国国会是否会再次上演“惊险一幕”：在最后一刻投票通过提高债务上限议案，如同4月深夜为避免政府关门而最终达成折衷协议那样。从目前情况看，民主、共和两党的预算谈判已基本陷于停滞，而总统奥巴马在6月30日凌晨在白宫新闻发布会上的言论又令谈判更加复杂化。

　　奥巴马亲自牵头闭门会晤

　　6月23日，在由美国副总统拜登主导的削减财政赤字谈判因两名共和党议员的临时弃场而陷入僵局之时，奥巴马临时决定介入谈判的最后阶段，并于6月27日开始牵头与参议院两党领袖举行的闭门会晤。在经过3天的闭门会晤后，奥巴马在6月30日凌晨的白宫新闻发布会上的态度依然强硬，再次敦促国会务必通过债务上限提高议案，在8月2日这个最后截止日期前拿出一个方案。他还警告称，假如国会未能在大限来临之前通过此议案，将对资本市场乃至美国经济造成“重大且不可预料”的影响，并重申预算削减必须包括一系列增税措施。

　　事实上，从6月27日晚间到次日凌晨，奥巴马已先后就提高国债上限及减赤问题，会晤了参议员民主党领袖里德和共和党领袖麦康奈尔。从会谈时间看，与麦康奈尔的会晤大约持续了一个小时，而与里德只用了约半小时。虽谈话具体内容尚未公布，有分析指出，这显示两党谈判立场仍存在不少分歧。麦康奈尔的发言人在会后表示，奥巴马将与其继续保持沟通，但同时表示，只要民主党无意放弃增税，两党在提高债务上限问题上将无法取得进展。

　　白宫发言人卡尼6月29日在接受记者采访时称，奥巴马将就上述问题继续同参议员民主党领导人进行会谈，但他拒绝透露奥巴马是否会再安排与民主党议员的额外会议。卡尼同时重申，奥巴马对谈判会取得重大进展充满信心，因为目前有迹象表明两党已在权益保障、税收等焦点问题上相互妥协。

　　谈判进展依旧缓慢

　　面对随时可能引爆的美债违约风险，美国财政部此前已发布报告警告称，今年5月16日美国国债总额已触及14.29万亿美元的法定债务上限。如美国国会无法在8月2日最后期限前通过提高债务上限议案，该国将面临国债违约风险，一旦失去AAA的主权信用评级，对美国经济乃至世界经济将造成灾难性后果。与此同时，美国国会预算办公室上周也警告称，美国国债占GDP比例将在年底前升至70%，如财政状况仍得不到改善，该比率会在2021年前后升至100%。此外，国际货币基金组织，以及标普、穆迪等机构近日也纷纷对两党预算谈判施压。另据美国瞭望新闻网6月29日报道，美国235名经济学家，包括6名诺贝尔奖得主及前白宫高级经济顾问呼吁美国国会领导人在提高债务上限问题上尽快达成一致，他们警告称，一旦美债违约，美国经济将遭受重创，甚至会被拉回到衰退期。

　　尽管面对多方压力，谈判仍因两党在税收等问题上的巨大分歧而停滞不前。共和党在谈判中一直坚持削减赤字是提高债务上限的惟一砝码，表示必须大幅削减军费、联邦医疗保险及医疗辅助等计划开支，并极力反对采取提高税收等措施。而民主党虽已表示愿意在削减开支方面，如在军费开支上作出妥协，但仍坚持有必要加大对高收入人群的征税力度。

　　两党倾向达成长期协议

　　在离最后期限只有一个月的时候，有议员提议能否达成一项提高几个月内债务上限的“短期协议”，以度过眼前难关。此方案得到参议员民主党领袖迪克德宾和共和党领袖麦康奈尔的支持。然而，他们随即遭到各自党内的反对。部分民主党议员和多数共和党议员表示无意达成“短期协议”，因为这将迫使国会在今年下半年，或者明年再次面对提高债务上限的老问题，一旦惹怒选民，会给2012年总统大选平添不少变数。此外，还有反对观点认为短期内债务上限的提高会造成市场的剧烈波动。记者 张环