频繁下调欧元区国家信用等级 评级机构惹恼欧盟

　　在目前欧盟为希腊债务危机弄得焦头烂额之际，标普、穆迪和惠誉这三大国际评级机构却相继“发难”，频频下调欧元区其他国家的主权信用评级或银行信用评级。12日，穆迪宣布将爱尔兰政府债券评级由Baa3下调至垃圾级Ba1，并维持评级前景为负面。此前穆迪已经将葡萄牙的政府长期债券评级连降四级至垃圾级。三大国际评级机构的举动终于让欧盟领导人忍无可忍，并展开“绝地反击”。本网连线国际台驻欧盟总部记者刘华桢，来了解欧洲主权债务危机的相关情况。

　　记者：早在一年多以前希腊债务危机爆发的时候，标普、穆迪和惠誉这三大国际评级机构就对希腊这个债台高筑的地中海小国频频发起攻击，结果导致毫无还手之力的希腊国债市场一片萧条，融资成本节节攀升，最后不得不向欧盟和国际货币基金组织求援。而随着欧债危机的扩散，其他欧洲国家也很快成为这三大国际评级机构的攻击对象。在欧债危机愈演愈烈的过程中，国际评级机构不可否认地在其中扮演了推波助澜的角色，每次欧盟讨论债务危机应对方案的重要会议，比如重要的财长会或者峰会之前，这三家评级机构都要出来兴风作浪，一次又一次地引起市场恐慌。本月4号，标准普尔宣布，要把法国和德国提出的希腊债务“旧债换新债”的计划看作是选择性违约，这让本来已经举步维艰的关于私人投资者如何参与对希腊第二轮救助的谈判更是难上加难，在欧洲引起一片哗然；紧接着第二天，穆迪又落井下石地宣布把葡萄牙的长期政府债券信用评级连降4级到“垃圾级”，并且把前景展望调至负面，说葡萄牙现在的经济状况根本不可能完成财政改革和削减赤字的目标，很可能成为“希腊第二”，不久也会需要第二轮救助。这可真是让欧盟忍无可忍了，欧洲央行、欧盟委员会还有欧盟成员国的很多高官都纷纷抨击评级机构的这种行为，认为这样可能会让原本就疲软的经济体更快地陷入破产。欧盟委员会巴罗佐公开质疑评级机构这次降级所选择的时机和降级的幅度，说它们在葡萄牙得到欧盟和国际货币基金组织的援助之后就下调评级，助长了金融市场的投机势力，并且认为这种行为有明显的反欧洲倾向。欧洲央行行长特里谢也指责国际评级机构存在垄断行为，警告它们不要把希腊认作债务违约或者部分违约。欧盟负责内部市场和服务事务的委员巴尼耶也说，评级机构在这个节骨眼上下调欧洲主权债务评级令人吃惊，完全无视欧元区成员国政府和欧盟的努力。总之，三大国际评级机构的行为在欧洲引来了骂声一片。

　　主持人：那欧盟目前打算如何向这三家国际评级机构“讨个说法”，“三巨头”的垄断地位能否因此被打破？

　　记者：欧盟委员会目前正在考虑修改相关规定，打算草拟一份对评级机构监管的议案。欧盟正在酝酿的议案中可能会要求评级机构在下调欧洲某个国家的信用评级时，强制公开作为评级依据的分析数据，还考虑允许投资者在评级机构出现疏忽或者违反操作规程的时候起诉它们，还鼓励投资者和市场加强自主评估，减少投资者对信用评级的依赖，甚至有可能撤销一些信用评级的参考功能，甚至还有人提议禁止对接受救助的欧元区国家进行主权信用评级。不过当然减弱信用评级的参考作用产生一些随之而来的问题，比如中小投资者会被迫寻求评估风险的新方法。但欧盟认为信用评级机构应该根据透明公证的原则，客观地评估经济和金融数据，以便正确地评估市场风险，而现在三大国际评级机构的做法显然不能让人满意。另外欧盟还试图创建一家欧洲自己的评级机构来抗衡来自大西洋彼岸的信用评级，打破垄断。欧盟有关各方正在围绕这些问题展开研究，并且计划在未来的几个月里提出建议。

　　主持人：面对欧盟的指责，三家国际评级机构的态度如何，它们的信用评级究竟有没有不妥之处？

　　记者：面对欧盟的恼羞成怒，评级机构倒好像挺淡定的。穆迪的发言人说，该机构一直致力于提供独立客观的信用风险评估。标准普尔也作出了类似回应，说它所有的评判都是建立在一个独立客观，全球统一的标准上的，这是它们提供服务的基础。但实际上，近些年这些评级机构已经遭到了国际社会越来越多的指责。1997年亚洲金融危机爆发之前，三大评级机构没有一个发出预警。而在2008年国际金融危机爆发之前，国际信用评级机构甚至还对美国国内的一些金融机构和金融产品的信用评级都给出AAA的最高评级，鼓励投资者盲目投资，导致风险叠加和延迟，最后造成了严重的后果，让全球为美国买单。现在对欧洲呢，又从一个极端走上了另一个极端，不顾欧盟和国际货币基金组织的救助，无视欧元区问题国家所采取的积极措施，一味下调信用评级，而在下调评级的同时又拿不出解决方案来，明显一副看热闹的不怕事儿大的样子。就比如这次给葡萄牙降级，让欧元区债务融资成本大幅上升，这不仅解决不了实质问题，而且根本是添乱。其实问题可能没有想象的那么严重，但它们的评级结果一公布，市场预期发生了改变，反倒加速了情况的恶化，使危机变得更严重了。所以有分析认为，三大评级机构在全球范围内频繁唱衰欧元，是在变相地帮助美国政府。不仅转移了公众视线，而且它们散布的“唱空”理论让投资者产生避险情绪，把更多的资金赶往美国资本市场，为美国国债寻找买家并且压低市场利率，而美联储则可以放弃宽松货币政策，堂而皇之地不劳而获。

　　事实上，近年来有关改革评级体系的呼声一直不断，更有人呼吁打破垄断，建立客观、公正、可信、统一的国际信用评级体系，为促进世界经济健康稳定的发展承担应有的责任。(驻欧盟总部记者刘华桢)