美债问题现转机 危机能否真正化解(2)

　　参议院：减支和增税同步

　　同样在19日，由6名共和党和民主党参议员组成的“六人团”小组推出了一个雄心勃勃的削减赤字方案，并得到40名两党参议员支持。根据这一方案，未来10年，政府将削减债务3.7万亿美元，其中74%来自削减开支，26%来自增税。减支和增税同步，以达到同时迎合共和、民主两党的目的。

　　事实上，上述方案完全沿袭了之前总统财政委员会提出的减赤思路，并与本月初奥巴马提议的在未来10年削减4万亿美元支出的方案如出一辙。此间舆论普遍认为，在谈判陷入僵局的紧要关口，该方案以跨党派形式突然出台，无疑为奥巴马提供了新的政治机会。奥巴马高调赞扬该方案是“一个重要进展”，有望打破债务谈判僵局。

　　另一份被舆论关注的备用方案由参议院共和党领袖麦康奈尔提出并得到民主党领袖里德的支持。该方案提议总统在一定前提下，有权在2012年分3次将债务上限提高2.4万亿美元，政府则在未来10年削减支出1.5万亿美元，其中不包括增税内容。

　　资金来自何处？

　　如果国会就债务上限问题达成一致，那么政府的注资方式将成为下一个急需商讨的问题。最终结果可能是两党都作出妥协：民主党削减联邦、国防乃至社保开支，而共和党同意加税以增加政府收入。

　　事实上，美国深陷财政危机的根源在于其庞大的社会福利和国防支出。美国2010年的财政预算案显示，位列财政支出前三位的分别是6950亿美元的社会保障支出、6637亿美元的军费以及4530亿美元的医疗保险支出。三项合计超过总支出的51%。

　　加税是提高政府收入的重要途径。奥巴马选定的加税对象是美国的富人和大公司。“如果我们要求老人、学生或美国的中产阶级做出牺牲，那么我们就不得不要求大公司和美国最富有的人也作出牺牲。”但共和党人反对这样做，有待双方继续协商。

　　此外，有人认为美国可能会启动第三轮量化宽松政策来为政府注资。因为美联储主席伯南克上周已表示，如果美国经济状况持续恶化，美联储已经做好准备出台更多经济刺激措施，“QE3是选项之一”。他们认为这是美联储就新一轮“量化宽松”可能性做出的明确表态。