当地时间31号,美国国会两党领导人纷纷现身各大电视网,就提高债务上限危机的解决方案表态。与此前双方的互不相让、以牙还牙相比,此次国会两党的话锋明显转向,称正在接近达成妥协。那么,眼下双方离达成协议到底还有多远的距离呢,相关情况,本网连线中国国际广播电台驻美国记者王姗姗。
主持人:先给我们介绍一下美国国会两党领导人31号都做出了哪些与此前不同的表态?
记者:当天,美国国会主要领导人可以说上演了外界预料之中的“变脸”。此前,民主党占多数的参议院否决了众议院通过的提高债务上限和削减赤字法案之后,而后由共和党把持的众议院又否决了由参议院民主党领袖里德提出的方案。就在看似两党剑拔弩张僵局无解之时,国会领导人当天纷纷在几大电视网表示正在达成妥协。参议院少数党领袖、共和党人麦康奈尔31日接受有限电视新闻网采访时说,“我们已经非常接近达成协议“, 他表示可以“相当自信地说,这个方案可以使美国免于违约的境地”。参议院多数党领袖、民主党人里德表示,对最后达成协议“抱有希望并有信心”。民主党参议员舒默在接受哥伦比亚广播公司采访时说,今天对债务危机解决的前景“感觉好多了”,称协议有望达成,但还要进行大量讨论。
主持人:那么目前美国两党正在商谈中的临时方案大致是什么样的呢,给我们介绍一下。
记者:据美国媒体报道,两党正在谈判的协议是,国会将同意提高美国债务上限2.4万亿美元,足以支撑美国政府开支到2012年底,同时要求十年内削减赤字的数额略大于这一规模。这基本采纳了民主党的方案,此外,还融合了共和党方案的众多内容。按共和党的思路,该方案将分“两步走”提高债务上限,第一步债务上限将立即提高1万亿美元,第二步将在今年晚些时候再提高,不过两次提高债务上限都无需国会批准,这意味着在明年总统大选之前国会无需再次上演债务上限之争。该方案规定不增加税收,这基本达成共和党方面的一大目标。此外,该方案要求成立一个由两党议员各占一半人数的专门委员会负责削减财政赤字2万亿美元,新成立的专门委员会将需要在今年11月下旬感恩节国会休会之前采取行动。该方案还要求建立一个机制,以保证即便专门委员会无法就削减赤字达成协议,国会也可以自动开始对国防预算、医疗等各项政府开支进行削减。
主持人:我们知道,美国债务危机白热化已经是持续数周了,市场和分析人士此前的普遍预计是美国最终违约的可能性不大,但如何能打破僵局达成妥协一直是最大的悬念。那姗姗,从目前的这份临时协议来看,到底两党谁做出的妥协多些?
记者:美国媒体认为,从两党正在磋商的这一临时方案来看,民主党做出的妥协更多,共和党人占了上风。《华盛顿邮报》有专栏文章认为,民主党人将在这一战役中退败,因为这一方案基本是按照共和党的思路进行的, 第一阶段没有增加税收、没有经济刺激计划、大幅削减开支等等;第二阶段是不管国会专门小组是否就削减开支达成协议,国会都将启动机制自动削减政府各项支出。该文指出,两党在这场角力中的底线不同,民主党方面认为无论如何美国不能违约,而共和党方面认为如果达不到目的,违约是无法避免的。因此,文章认为,临时方案不是民主党的妥协,这是民主党交的“赎金”。该报其他文章也认为,看来共和党将赢得美国历史上前所未见的政治胜利,也许日后在其他议题上也会照此办理。
不过,分析人士指出,民主党远非一败涂地,民主党走的是“先抑后扬”的路线。比如,虽然临时方案提出不增加税收,但到2012年底,布什政府时期制定的减税政策将截至,个人收入所得税将回到克林顿政府时期水平,这意味着10年内政府将增加3.6万亿财政收入,这远远高出双方纠缠不清的数字,而且民主党获得这一收益可以说名正言顺,除非奥巴马政府决定对中低收入人群继续延长减税政策。因此,分析人士认为,共和党此次赢得的是一个“前途未卜”的胜利。
主持人:那从目前的形势来看,美国离最后债务危机的解决还有多远?
记者:白宫经济顾问斯珀林当天在福克斯新闻网的“周日福克斯新闻”节目中表示,奥巴马总统提出了妥协方案的三大要件,一是大幅削减开支、二是税收改革可以延后、三是要立即解决提高债务上限问题。斯珀林敦促国会照此原则尽快达成提高债务上限的法案安抚金融市场,他同时还表示,不担心美国经济会出现“二次探底”。该方案的最终达成仍然存在不确定性。参议院定于31日下午对该方案举行程序性投票。如果方案获得通过,还要举行最终投票,之后返回众议院再投票。如果这项方案能够得到国会两院批准,方可提交总统奥巴马签署为法律,使美国政府免于债务违约。