中国IMF第一人 朱民能为中国赢得话语权吗？

　　朱民7月26日被任命为国际货币基金(简称IMF)新增设的副总裁。中国人第一次成为国际货币基金的高级领导人。这一事件被国内一些人认为是中国国际话语权提高的表现。其实，朱民只是一名中国籍的IMF高级官员，与中国切身利益没有直接关系，更不能在工作上公开主张或捍卫中国利益。进一步讲，中国的国际话语权，包括在IMF的话语权，不会因为朱民是中国人就理所当然得到提高。

　　理解这个问题，需要明白国际货币基金的性质、功能和相关特点。首先，国际货币基金是一个超越主权的国际组织，来自世界各地的雇员对IMF负责，而不是对他们身为国民的成员国负责。

　　IMF有1名总裁。总裁之下，现设1名第一副总裁和3名副总裁。职工主要分为两大领域：功能型的，以及信息、联络、后勤等职责。

　　其次，IMF不是各国利益进行平衡和协调的场所。基金宗旨在于鼓励全球货币合作，维护金融稳定，便利国际贸易，促进高就业和可持续经济增长，在世界各地减少贫困。主要工作是监控世界各国经济，贷款给处于经济困境中的成员国，并提供技术援助。

　　IMF履行这些职责，途径是通过经济监视，跟踪成员国的经济健康状况，警示已露端倪的风险，并提供政策建议。其中最为独特而显要的功能，就是促进国际货币合作和汇率稳定。

　　再者，IMF类似于有限责任公司，实行份额制，大体上基于各成员国在全球经济中的相对规模。因此，必须理解份额和特别提款权这两个概念。

　　份额是各成员国在成为IMF成员时认购资本所交纳的资金，这构成IMF的主要资金来源。份额大体反映每个成员国经济规模的大小。份额与每个成员国的基础票平等数额一起，决定成员国的投票权，也决定成员国可以从IMF的借款额和特别提款权的分配额。份额是IMF的一个重要理念，甚至可以说是IMF的灵魂。惟其如此，美国一直保持着一票否决权。

　　特别提款权是一种国际储备资产，是成员国自由可用货币的一种潜在债权。简单说，特别提款权不是国际货币基金的“钱”。它与份额两相对应，成员国认购多少资本，就享有多少特别提款权。构成特别提款权的货币篮子，由执行委员会5年审议一次，上次审议生效日为2011年1月1日。目前只有4种货币进入特别提款权的货币篮子，分别是美元、欧元、英镑和日元。

　　最后，中国在IMF话语权的提高，根本出路在于IMF本身的改革。要么改变认购比例的规定，中国可根据IMF章程和本国实际情况大幅增加认购额；要么帮助人民币加快国际化步伐，将人民币无条件纳入特别提款权的货币价值篮子。

　　改革国际货币机制是当今最紧迫、最重大的国际议题之一，而IMF首当其冲。所以，有更多中国人出任IMF高官肯定是好事，但就IMF的决策权和话语权而言，朱民对中国的影响是间接的、迂回的和渐进的。(中国亚非发展交流协会理事）