美国总统奥巴马2日签署参众两院通过的削减政府开支和提高债务上限法案,一场旷日持久、牵动全美、震惊全球市场的美国国会两党债务争斗,经过一波三折,总算在美国债务违约的大限之前尘埃落定。
这一结果,既有悬念亦无悬念。警报在最后时刻解除,美国经济灾难在最后时刻得以幸免,依然脆弱的全球经济复苏免遭雪上加霜,这无疑让人们松了一口气。但美国国内和国际舆论这样形容这场风波的平息:这是妥协而没有赢家,是急救而不是根除,是缓解而不是病愈,是迫不得已而不是心甘情愿。倘若美国国会两党不能达成妥协,无异于“美国信誉”的自毁。
从全球的市场反应来看,虽然松了一口气,阴影却拂之难去。亚太主要股市2日普遍急跌,欧洲主要股指1日收盘时普遍大跌,而华尔街传递出来的,同样是不确定和不乐观的情绪。这表明,最终达成的协议,未能让投资者获得足够动力重建信心,他们希望看到的是美国经济现实的改变与体制弊端的消除,全球经济的上空不再笼罩不确定的阴影。
面对美国经济困境与政治体制的现实,奥巴马曾公开发表讲话,坦陈无奈:“过去的10年里,美国的花费远远多于我们的收入;过去几十年里,我们的债务一直在上升……很多时候,华盛顿更多地集中于玩弄政治,为特殊利益服务,而不是在解决诸多实际问题,或者聚焦于人们自身生活中所面临的事情。”
国际市场同样在经受煎熬。在美国国会两党长时间争吵期间,全球市场遍尝吃惊、气愤、失望、无奈、紧张、焦虑和疲惫等种种滋味。如今,火烧眉毛的违约风险虽然暂时消除,尖厉的警报声却长留耳畔。
原来,购买美债,不仅可能被美国国内经济所绑架,也可能被美国国内政治所绑架;不仅要承担美国国内外种种经济风险,特别是美国作为主要储备货币国随心所欲开动印钞机稀释债务的风险,还不得不承担由美国制度派生出的选举政治和党派政治的风险。
更何况,白云苍狗,世易时移,今日之美债,已非昔日之美债。提高债务上限不过是把危机后移,以高失业、高赤字和低增长为特点的美国经济“两高一低”困局仍难改变,美国债务风险已经成为中长期问题。
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