德国总理默克尔结束休假后，第一个重大活动就是前往巴黎，同法国总统萨科齐就解决当前欧元区主权债务危机问题进行磋商。双方共同宣布包括建立欧元区经济政府在内的几条建议，希望以此改变欧元区日益严峻的形势。
部分欧洲舆论认为，虽然德法关于成立欧元区经济政府的愿望良好，但实现有难度。因为需要修改现有欧盟公约，欧盟内部要进行政治改革以明确权限。
有分析人士认为，受制于各种内外不利因素，今年下半年欧盟经济增长看来仍将呈减速趋势，恐难实现全年增长1.8%的预期目标，而险情频发的欧债危机则已成为一个“火药桶”，对欧盟乃至世界经济构成严峻挑战。
欧元区经济政府现雏形
德法领导人于当地时间8月16日在巴黎共同宣布几项措施：一是成立包括欧元区17个成员国在内的经济政府，拟由欧洲理事会主席范龙佩出任政府主席，每年开两次会；二是欧元区17个成员国全部在2012年秋季前将“债务急刹车”写入宪法，以控制国家负债规模；三是推进共同金融交易税，要求各国主管部长下月制定具体计划并向欧盟报告；最后，建议从9月开始在欧盟范围内征收金融交易税。
对于外界一直关注的欧元债券问题，德法领导人均表示目前发行欧元共同债券的时机还不成熟。意大利财长特雷蒙蒂曾声称，联合发行欧元债券是欧元区债务危机的“主要解决方案”。目前每个欧元区国家都各自发行国债。诸如德国这样经济状况良好、信用评级高的国家借债只需付低息，而像西班牙等信用评级差的国家则须支付高息。德国因此明确反对这一方案。有媒体估算，一旦发行共同债券，德国每年将多支付近500亿欧元的利息。
本次德法领导人会晤被贴上“危机峰会”的标签。峰会当天，欧洲股市普遍继续下行。有分析人士指出，德法建立欧元区经济政府的建议是老调重弹。如果说，今年7月21日欧元区峰会决定向希腊提供第二轮援助是近期拯救欧元的“第一条腿”，那么，德法倡议算得上是“第二条腿”。“第一条腿”由于各国批准程序慢而没有起到稳定市场的作用，“第二条腿”也不可能在短期内见效。
“债务急刹车”难度大
针对德法的建议，欧盟委员会主席巴罗佐和欧盟负责经济和货币事务的委员奥利·雷恩16日表示，这是欧元区两个大国政治领导人做出的“重要政治贡献”，他们支持“债务急刹车”和金融交易税的建议，并表示欧盟委员会将迅速提出相应建议。
但是，两国新倡议在各自国内遭到批评。法国在野党社会党批评萨科齐迎合德国保守势力的路线。德国绿党两主席之一奥茨得米尔说，该倡议是“新瓶装旧酒”，“经济政府”的权限还很不清楚。绿党议会党团主席特里廷认为，要欧元区各国将“债务急刹车”写入宪法比实行欧元债券还要难。
这些批评很多切中要害。首先，要想让欧元区其他15个成员国“依样画葫芦”，在2012年秋季前“敲定”相关的立宪措施极为不易，因为各国利益不同，立法程序长短不一。其次，不少重债国家应付当务之急已心有余力不足，更别提从机制上“清零翻新”。其三，国际背景不利。金融交易税的提议在国际上争执良久，英美两国十分抗拒。其四，德法作为欧元区最主要经济体经济增速放缓，今年第二季度环比增长据初步统计分别为0.1%和零，不利于改革的大气候。其五，从根本上说，保卫欧元的稳定取决于各成员国的经济运行，而希腊、葡萄牙、爱尔兰、意大利和西班牙等国的主权债务危机严重，经济状况短期内难以根本好转。
欧盟经济增长创新低
债务危机扩散拖累了经济增长，而后者无疑又使前者的解决变得更加艰难，形成恶性循环。加上世界经济复苏脆弱乏力，几大主要贸易伙伴对欧盟国家产品和服务的进口需求减少。美国经济增长步履艰难，甚至不排除“二次探底”风险。
欧盟统计局日前发布的数据让人们很不乐观：今年第二季度欧元区17国和欧盟27国经济环比仅增长0.2%，较上季度0.8%的增长率大幅下滑，创下2009年第二季度以来最低增长水平。欧盟经济乍暖还寒，无疑将使欧债危机的解决雪上加霜。
对希腊的第二轮救助方案虽然上月已出台，但至今尚未生效，还有待欧元区17个成员国议会全部亮“绿灯”。与此同时，意大利和西班牙情势又告急，融资成本不断飙升，欧洲中央银行最近不得不鼎力相助，在二级市场上购买了220亿欧元的两国债券。此间许多专家认为，欧盟目前应对债务危机的办法是失灵的，而统一发行“欧元证券”、大幅度扩大现有“欧洲金融稳定工具”的规模才是有效之道。但是，在自身经济增速骤减的情况下，德法这两大出资国都已说“不”。由此可见，解决欧债危机的前景不容乐观。本报驻外记者 张亮 刘华新 吴乐珺
