联合债券—欧盟亮出拯救欧元最后一招

　　正在斯特拉斯堡举行的欧洲议会全会于当地时间14日重点讨论了欧元区债务危机。面对日益恶化的债务危机，欧洲议会的736名议员各抒已见，纷纷呼吁各成员国以欧盟整体利益为重，采取一切办法，应对债务危机。欧盟委员会主席巴罗佐当天在议会全会上发表讲话时提出，欧盟将发行欧元区联合债券，以拯救欧元和欧洲。

　　巴罗佐讲话的核心内容有两点：一是欧元区目前面临的困境以及债务危机的严重性和紧迫性；二是欧盟国家眼前的紧急任务。巴罗佐把解决债务危机说成是一场残酷的战争。他说，欧债危机是这一代欧洲人所面临的最为严峻的挑战，与债务危机的战争是一场有关欧洲人就业与家庭幸福的战争，是一场有关欧洲政治与经济前途的战争，是一场有关欧洲在全世界地位的战争，是一场有关欧洲一体化的战争。因此，发生债务危机的成员国必须不折不扣地执行紧缩计划，而没有发生债务危机的成员国必须有高度的责任感，为全欧洲的利益出手相救。有关如何应对债务危机，巴罗佐说，欧盟国家目前必须立即着手做的事情是：落实今年7月21日欧元区峰会上各国首脑一致通过的“六条措施”，包括扩大临时救助机制的规模、用临时救助机制的资金购买问题国家债券、降低救助贷款利率、延长还债期等。他呼吁欧元区国家的议会在本月底之前批准“六条措施”，以使其尽快推行。巴罗佐还宣布，欧盟委员会正在起草有关发行欧元区联合债券的方案，并将尽快拿出这个方案供各国讨论通过。巴罗佐提出发行联合债券的主要原因是，在债务危机暴发至今的一年半中，欧盟及成员国采取的各种措施并没有奏效，债务危机仍在不断扩散，而有关希腊破产、欧元解散的声音越来越大。巴罗佐此时提出发行欧元区联合债券实在是出于无奈。

　　所谓发行欧元区联合债券，即以欧元区17国的全部“家产”为担保，让17个国家的全体纳税人共同分担救助代价。这一想法最初是去年年底由欧元集团主席容克等人提出。为了向暴发债务危机的国家提供救助贷款，欧元区设立了一个总额为4400亿欧元的“临时救助机制”。倘若只需救助希腊、葡萄牙、爱尔兰等小国，该机制尚可维继。然而，一旦意大利等欧元区核心国家暴发债务危机，这些钱是远远不够的，因此发行欧元区联合债券似乎是唯一的解决办法。

　　联合债券的想法一经提出，便遭到了德国、荷兰等国的强烈反对。他们认为，部分国家债务危机的恶果不应由未发生债务危机的国家的纳税人来承担。随着债务危机不断恶化，尤其是意大利的债务问题越来越严重，发行联合债券的计划再次提上日程。很多人认为，联合债券也许是解决债务危机的最后一招了。但到目前为止，德国和法国仍表示反对。德国总理默克尔认为，目前发行联合债券的可能性不大，这是一个逐步的过程，而非朝夕之间即可实现。法国方面也表示，目前各国达成的共识仍是要削减赤字、巩固财政。欧盟委员会经济与货币事务委员奥利-雷恩表示，发行联合债券等措施必然会损害成员国的财政主权，而发行联合债券的同时，必须加强对各国的财政监管，否则即便发行了联合债券欧洲也无力回天。欧洲分析人士认为，巴罗佐所提出的发行联合债券的方案，可能难以被各国接受。而一旦联合债券的方案夭折，反而会引发市场怀疑欧盟国家解决债务危机的能力和意志，其效果可能适得其反。

　　如今欧洲债务危机是日渐恶化。就在欧盟官员讨论债务危机的同时，国际评级机构穆迪公司宣布调低两家法国银行的信用评级，原因是它们持有大量的希腊国债。同日，另一家国际评级机构惠誉宣布下调西班牙五个大区的主权信用等级。穆迪和惠誉的做法极有可能引起市场的连锁反应，使债务危机雪上加霜。

　　目前市场的主流观点是：希腊破产已经是板上钉钉，甚至可能最早在今年十月份就变成现实。因此人们现在最担心的已不是希腊，而是意大利。因为意大利的情况更加严重，作为欧元区的第三大经济体，意大利一旦破产，整个欧洲都将束手无策。

　　波兰财长罗斯托斯基在欧洲议会的讨论会上说：“现在，欧洲十分危险。一旦欧元倒塌，欧盟就将解体，甚至有可能引发战争。”这听起来有点危言耸听，但却表明，不但是公众和市场，政治家如今也开始担忧债务危机和欧洲前途。欧元区财政部长本周末将召开非正式会议讨论债务危机的应对之策。一家知名智库为财长们准备的一份机密报告中说，欧洲将陷入债台高筑、银行缺钱、经济衰退的恶性循环之中。舆论认为，发行联合债券已是欧盟化解债务危机的最后一招，一旦失败，不仅欧洲经济将深陷泥潭，全球经济都将受其所累。（记者 金力、刘华桢）：