加大金融开放 化解民间借贷风险

　　应以解决民间借贷的风险为契机，大力推动金融业的改革和开放的步伐。

　　最近，民间借贷非常红火的温州不断传出老板出逃的事件。

　　针对这一现象，温州市委、市政府出台《关于稳定规范金融秩序促进经济转型发展的意见》，采取各种措施防止资金链断裂之后引发的金融和社会风险：如，加大对中小企业的信贷资金倾斜，确保小企业贷款增速高于贷款平均增速，对已出现危机的企业，也要尽可能给予资金帮扶，支持重组等。

　　可以说，这些措施，对于规范民间借贷，防止民间借贷引发的一系列逃债案件，为民间借贷降温，能够起到短期的作用。但从根本上而言，却无法遏制资金短缺情况下资金的疯狂和风险。在信贷紧缩的大背景下，资金需求的旺盛无法通过短期的监管措施予以解决，而中小企业的融资难，更是一个体制性的难题。

　　我们注意到，在化解民间借贷的风险问题上，温州市政府在9月29日的新闻发布会上提出，政府将鼓励、规范民间金融发展，扩大小额贷款公司试点；开展民间资本管理服务公司试点；探索组建民间借贷登记服务中心和温州金融资产交易所，并将设立市县两级“地方金融监管中心”，规范发展民间金融，引导民间借贷行为。这个开放的姿态和努力无疑是正确的，但这种努力恐怕不是温州这个地方政府可以完成的。

　　应该看到，急需资金救命的中小企业无法通过合法的主流金融体系获得资金，很多小企业就只能通过高利率等苟延残喘。这些年来，相对高速行进的中国实体经济，中国的金融，特别是银行业尽管也取得了十足的进步，但从根本上而言，并没有改变中国金融绝对短缺的状况。在金融短缺的情况下，加上信贷紧缩，稀缺的金融资源自然只会选择大企业，而中小企业就只能另辟蹊径，通过地下金融或者非法金融，满足融资需求。

　　要真正化解民间借贷的风险，必须以开放的姿态，放开民间金融，打破主流金融机构的垄断。既然中国现有的金融机构无法满足实体经济的要求，那就应该大力发展金融机构，放开对中小银行和小额贷款公司的审批，鼓励大量成立为中小企业服务的金融机构，并将民间信贷纳入主流的金融体系。而这显然不是温州一个地方可以解决的，必须有中央层面的“顶层设计”和开放的魄力。

　　我们承认，任何开放都会有监管的风险，但事实证明，没有任何风险比金融业不开放诱发的风险更大。必须痛下决心，以解决民间借贷的风险为契机，大力推动金融业的改革和开放的步伐，彻底扭转金融业在中国经济中长期处于“短板”的状况。

　　□马光远(学者)