三大原因加深危机
其一,制度问题未能根本解决。欧元虽是17个欧盟成员国的共同货币,但并不属于一个共同的政府,而是属于17个主权独立的国家。各国各有私利,只想从欧元中获利,不想承担责任,导致欧元区经济分化日益严重。危机以来,欧盟虽一再试图加大各国经济、财政政策的协调,但收效甚微。在发行欧元区统一债券、设立欧元区财政部等问题上难有实质进展。
其二,经济增长缓慢。危机以来,为降低财政赤字和债务水平,欧元区各国紧缩政策一再加码,抑制经济增长,2010年以来一枝独秀的德国经济也突然迟缓,雪上加霜。希腊更是深陷衰退,前景极为黯淡。各界普遍认为,其债务违约是迟早的事。
其三,市场疑虑加深。欧盟对债务危机基本上只是陷于被动应对,头痛医头,脚痛医脚,难以先于市场采取行动。而且欧盟机构多、国家多,政治人物出于特定的政治和国家利益各自发表评论和看法,显得欧盟内部矛盾重重,决策困难,导致市场愈发担心欧债危机走势。
欧盟面临四种选择
一是希腊退出欧元区。欧盟及国际货币基金组织对希腊的救助都是有条件的,即要求希腊继续深化结构性改革,包括大幅裁减公共部门员工,大幅降低养老金,延长退休年龄,打破行业垄断等。鉴于这些改革对利益集团和民众利益的损害越来越大,社会反弹也越来越大,希腊政府压力之下有可能难以兑现改革承诺。德国等国可能再难以说服本国民众继续救助希腊,在这种情况下欧盟可能终止对希腊救助。还有一种可能是欧元区某些国家出于国内政治考虑停止参与救助希腊行动,最终导致救助体系解体,希腊违约破产,退出欧元区。
二是德国、荷兰等欧元区内北方国家主动退出欧元区,或是欧元区一分为二,即南欧元区和北欧元区。
三是一体化大幅迈进,推出欧元区统一债券,建立欧元区经济政府和财政部等。四是继续小步前进,但步伐加快。 前两种情况一旦出现,将给欧元区和欧洲一体化带来灾难性后果,欧元乃至统一大市场都可能不复存在,欧盟会极力避免,出现的可能性较小。鉴于欧盟成员国之间猜疑加大,且各国内部政治分歧增加,要想快速迈向债务联盟、财政联盟亦非易事。最大的可能仍是第四种。
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