美欧债危机：正变成席卷西方的政治和社会危机

　　欧盟委员会主席巴罗佐10月12日在欧洲议会提出了一套解决欧债危机的“路线图”，实施效果还有很大不确定性。此前几天，国际三大评级机构先后下调了意大利和西班牙的主权信用评级和欧美多家银行的信用评级，欧元区财政部长会议宣布将援助希腊贷款推迟至11月初决定，欧债危机形势依然严峻。

　　与此同时，美欧债危机正在演变成一场席卷西方世界的政治危机和社会危机，德国民众游行抗议救助陷入债务危机的欧元区国家，希腊、西班牙、意大利等国家民众示威抗议政府削减预算，减少福利支出，斯洛伐克政府因欧债危机被迫下台。更为严重的是，持续近一个月的“占领华尔街”运动已扩大和蔓延至美国全境及西方国家，大有持久“占领”及星火燎原之势。

　　金融危机、经济危机、主权债务危机和西方社会的群众抗议活动，反映的是金融寡头统治世界的制度危机，美欧债务危机是美欧国家政治与经济制度矛盾长期累积的结果。

　　首先，近些年来，美国金融寡头专政越来越明显，1997年亚洲金融危机、2008年美国金融危机都是金融寡头为攫取垄断超额利润，主导了美国政府政策，在制造危机、转嫁危机上扮演着核心角色，巧取豪夺地攫取美国人民和世界财富，不仅给美国也给世界人民带来沉重灾难；其次，西方国家选举政治的要求迫使政客们将选举胜利这种狭隘的利益置于更大的国家长远利益之上，为捞取选票，不惜大幅度举债不断推高社会福利水平，造成政府赤字高企；第三，美国长期高赤字的发展模式和谋求全球霸权不断增加的庞大军费开支是导致债务危机的直接原因；第四，欧元区难以克服统一货币与分离财政之间的矛盾，以及某些成员国的“高福利”政策导致财政长期高赤字是引发欧债危机的直接原因。

　　上述因素，决定了美欧债务危机的解决是一个长期性和复杂性难题。

　　第一，目前美国的公债水平已经达到国内生产总值的100%左右，欧元区是85%，短期内都很难降下来，这是美国和欧洲国家未来各届政府都要面临的大麻烦。国债负担率超过60%便认为不可持续。有史以来，任何国家要根本摆脱财政问题，最根本的做法是依靠经济增长。如今美欧新的经济增长点还没找到，要想在短期内改善财政状况，解决长期积累的债务问题是很难完成的，只能选择借新债还旧债，千方百计筹措资金，将不得不继续修改国债上限，债务危机将出现长期化趋势。

　　第二，解决债务危机的办法无非是开源节流，面对巨额财政赤字，美欧国家政府都受制于国内选民的政治压力，“开源难节流更难”：既不能不顾选民反对大幅度加税以开源，又难以出台进一步财政刺激政策促进经济快速复苏以增加财政税收；既不能大幅度削减政府福利支出，又不愿意主动放弃霸权地位，减少维护霸权所需要的庞大军费支出以节流。政治制度缺陷、政治危机不消除，债务危机就很难从根本上解决。

　　美欧债务危机的冲击波已从经济领域向政治领域蔓延，这将使问题的解决更加艰难和复杂化。对美欧债危机的长期性和复杂性要有充分的认识和必要的准备，避免中国被拖入泥潭或导致中国的外汇资产产生重大损失。

　　(石建勋 作者为人民日报海外版特约评论员、同济大学经济与管理学院教授)