“欧洲财政部”:另一种可能性?
“从目前的情况来看,欧元区崩溃的可能性很小。欧盟和欧元的出现从本质上来说是一种消弭战争的政治意愿。放弃现有的成果代价可能会很大。”中国社会科学院副院长李扬告诉《中国经济周刊》。
如果“欧元崩溃”成为欧洲政治家们不愿意看到的结果,通过危机促改革,成立“欧洲财政部”并推出欧元区共同债券则成为了另一种可能。
此前,量子基金创始人索罗斯屡次强调,欧元区必须建立统一的财政部门及发行“共同债券”来解决欧债危机,这样才能避免引发全球金融海啸。
1999年欧元启动,2002年欧元完全取代欧元区各成员国的主权货币,各成员国就失去了其独立的货币发行权和控制权,但财政政策仍然属于各成员国政府的职权范畴。这意味着货币政策由欧洲中央银行统一制定,因此货币政策的丧失使得成员国的经济主权主要体现在了财政政策上,共同债券若将推动,意味着所有欧元区成员国的财政政策也将被褫夺。
这也成为导致欧债危机的“硬伤”之一。“欧元之父”罗伯特·蒙代尔坦言,如果10年前这些国家就能达成这样的一致,共同分享或者共同承担自己相应的财政方面的责任,最终就不会走到今天这一步。
不过,今年9月,德国总理默克尔公开表示:“欧元区共同债券是对当前危机的错误回应。他们将引导我们走向债务联盟,而非稳定联盟。”这一表态似乎让欧洲“财政大锅饭”的设想前景黯淡。
吴晓灵告诉记者,欧元区现在遇到的矛盾就是有统一的货币政策,没有统一的财政政策,“发行欧元区债券意味着什么,意味着经济好的国家要承担经济不好国家的责任,在欧元区里面吃大锅饭。德国之所以一直强调不同意这样做,就是想用这个压希腊、西班牙、意大利能够调整自己的财政状况。”
欧元内耗:美元受益?
一些业内人士看来,欧元区内耗不断,美元或将渔翁得利。虽然从短期来看,欧债危机会拖累美国经济的复苏,但从更加战略性的角度来看,欧债危机使得美国和美元的国际影响力进一步得到巩固和加强。
美国联邦储备委员会前主席格林斯潘在不久前坦言,北欧的国家如德国、芬兰等,向来遵守预算纪律的传统,而南欧国家如希腊,向来习惯挥霍消费多于生产制造,甚至习惯举债度日。欧元区17个国家的文化差异极大,经济和银行业界对于欧元区是否应该维持17个成员国的关键问题上分歧严重。
事实上,格林斯潘这种带有“分离主义”色彩的欧洲观代表了美国主流社会对于欧洲的理解。2009年3月,美国中央情报局就曾在一份预测报告中指出,受全球金融危机的影响,在2020年,欧洲大陆将有可能分裂成“西部欧洲”、“新欧洲”和“巴尔干联盟”三大部分。
对于中国、日本等对欧洲贸易和投资大国来说,欧元已经不仅仅是主要的贸易货币,更成为了储备货币,美元在贸易和储备上的重要性在下降,而对于中东特别是伊朗等国家来说,摆脱“石油美元”是其和美国划清政治立场的重要表现,这些国家宁愿选择用欧元结算石油也不选择美元。
但中国社会科学院欧洲研究所所长周弘告诉《中国经济周刊》,虽然深陷债务危机,但欧元区有能力解决自己的问题。经历此次危机之后,欧盟层面应该加快一体化进程,包括强化财政纪律、统一税率,希望有朝一日欧元会像美元一样发行,既发行欧洲共同债券又可以采取量化宽松,能够把危机向外转嫁。