希腊一直被称为悲喜剧的起源地,近日面对债务危机,希腊真正上演了现实版的“悲喜剧”,情节跌宕起伏,令人难以捉摸。希腊由被拯救者到背叛者,再到放弃公投、总理帕潘德里欧辞职重组政府,左右摇摆的希腊前景仍旧不明朗,欧元区崩溃的脚步似乎并没有完全停止。
11月9日晚,希腊总理帕潘德里欧发表电视讲话宣布辞职,结束了两年的总理生涯。这个被希腊《自由新闻报》称之为“混乱王”的总理可谓时运不济。2009年,帕潘德里欧打着改革旗号上台。同年,12月8日全球三大评级机构之一的惠誉宣布,将希腊主权信用评级由“A-”降为“BBB+”,前景展望为负面。数天后,希腊再遭重创,国际评级机构标准普尔将希腊的长期主权信贷评级下调一档,从“A-”降为“BBB+”。随后,希腊主权信用危机如蝴蝶效应般扩散,同样存在财政危机的多个国家,如意大利也陷入政府破产的恐慌中。若欧债危机崩盘,整个欧元区都会遭到打击,全球金融市场将剧烈震荡,二次探底势难避免。
帕潘德里欧的辞职看似是希腊债务危机的解决好征兆,其背后所传递出来的信息却没这么简单。透过希腊可以看到,债务危机已俨然演变成政治危机,而政治危机反过来又阻挠金融危机的解决。希腊债务危机发生后,国内应对乏力,不得不寻求外援。在欧盟和国际货币基金组织监督下,希腊对内施行严苛的财政紧缩政策,招致罢工抗议,引发党内分歧。许多泛希腊社会主义运动党支持者批评帕潘德里欧“牺牲”竞选承诺,为获得援助一再推行紧缩措施,令希腊的财政自主受到威胁。一边是为摆脱危机需要救援贷款,一边是汹涌的民意与反对党的杯葛,帕潘德里欧所采取的增税、减薪、裁员和私有化为主要内容的紧缩措施必然会动摇其执政基础。在此语境下,不难发现,帕潘德里欧的“公投策略”是国内政治斗争的产物,借此转移国内政治压力。
然而,帕潘德里欧的黯然离去,并未消除债务危机的阴霾。新民主党人、前财长斯特凡诺斯?马诺斯说:“我担心新政府很快会遭遇难题,新总理或许无法给人掌控一切的感觉……两党领导人会身居幕后手握实权。”组建联合政府难以从根本上化解债务危机,各党派政治立场分歧太大,相互间缺乏信任,推行紧缩性政策必然相互掣肘。德国《世界报》大胆预言,欧盟会像苏联一样分崩离析,一些国家退出欧元区,最终导致欧元区解体。
债务危机不仅让人看到希腊国内的分歧,也让人看到,欧盟内部也非铁板一块。欧盟各国首先要对本国选民负责,在制定救助方案时优先考虑本国利益,各成员国的利益与欧盟的整体利益存在非一致性。由此可见,欧债危机的最终解决必然路途漫漫。
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