金融频道年终策划——新生的“金融树”
中新网12月21日电 金融频道综合报道，过去的2011年，是中国银行业“忐忑”的一年。外围，欧美危机集中爆发，银行裁员倒闭现象频频，形势尤其严峻；国内，中国版的巴塞尔监管新规面世，同时银根紧缩信贷受控，银行惴惴不安；市场上，民间金融“暗潮涌动”，裹挟金融机构滑向风险漩涡…但这一段忐忑历程，也正是中国银行业接受 “锻造与洗礼”的过程，在各种改革的助推下和新政的规范下，中国银行业将因此重获“新生”。
在这岁末年初的日子里，金融频道为您梳理中国银行业这一年来所接受的“锻造与洗礼”，为银行业未来的“新生”注入动力和希望。
化解民间金融危机——温州金融改革启动
时值年中，民间金融危机暗潮涌动，从温州老板集体潜逃，到南京九成担保公司放贷，再到北方鄂尔多斯的“户户典当行”现象，民间借贷大有“席卷南北”，蔓延成“全民借贷”之势。
为稳定温州金融形势，化解危机，11月8日，温州市开始全面实施“1＋8”地方金融改革创新战略，从体制、机制上推动解决当地中小企业的资金债务危机问题。方案提出，要把温州打造成资本集散的“资本之都”，逐步形成民间资本的集散中心。
按照方案，温州市将推进新型金融组织创新，3年内发展小额贷款公司达120家。更为重要的是，方案还提出争取推动利率市场化改革，各类贷款利率在央行公布的法定贷款利率4倍内可以自由浮动，由借贷双方自行议定。
在疏导民间资本合理流动上，温州作为“先行者”，其金融改革模式或将成为全国效仿的范例，也利率市场化改革做好铺垫。
挖掘“地下黄金”——转型发展中小企业金融
在我国，企业中99%为中小企业，它们不仅提供了全国80%的城镇就业岗位，还创造了约60%的GDP，上缴的税收占到税收总额的一半。然而，融资难的问题却始终困扰着中小企业的发展，尤其在通胀尚未缓解的情况下更不容乐观。
但国家发改委宏观经济研究院研究室副主任陈伟指出：“中小企业融资是‘埋在地雷下的黄金’。”作为佐证，来自上海小额贷款公司协会的数据显示，2010年末，上海小额贷款公司均实现盈利，上缴税收1.3亿元，税后利润总额约3亿元。
为鼓励发展中小企业金融，在监管部门考核硬约束与政策鼓励的双重作用下，银行业金融机构今年前4个月对小企业贷款增速超过全部贷款增速，但融资难仍然是众多小企业眉头的一把锁。
对于近期小企业经营和成本压力加剧的状况，业内专家指出，要深刻认识小企业发展和转型的重要性，并鼓励商业银行加大对小企业的金融支持力度，特别是城市商业银行应发挥更大的作用。
监管新政“加码”——矫正银行“激进式”行为
2011年，银行接连成为投诉和曝光的对象，“激进”信用卡、变味理财、胡乱收费、“畸形”薪酬等乱象屡屡被曝出……
近几年，各大银行纷纷大量发行信用卡，一度被称为信用卡“圈地运动”。根据央行数据，截至2010年末，信用卡授信总额2万亿元，较2009年末增加6374.61亿元，增长46.8%；期末应偿信贷总额4491.60亿元，较2009年末增加2034.03亿元，增长82.8%。
随着信用卡大跃进式发展，风险接连不断，为此，2011年初，银监会发布《商业银行信用卡业务监督管理办法》，针对信用卡业务快速发展中出现的问题做出明确规范。《办法》从管控风险角度对商业银行信用卡业务进行规范，涵盖了受理信用卡申请、持卡交易、信用卡收单直至信用卡贷款收回的信贷活动全过程，以及商业银行与持卡人、特约商户、各类信用卡业务服务机构开展业务的经营行为。
除此之外，银行“巧立名目”胡乱收费，狂发理财产品揽储等行为，也同样引发了监管部门的整顿。
在产品和服务进行规范和整顿之外，银监会还对银行的资本和流动性风险实施“加码”监管，5月3日，酝酿已久的中国版“巴塞尔协议Ⅲ”新鲜出炉——银监会发布中国银行业实施新监管标准的指导意见，将通过资本充足率、拨备率、杠杆率、流动性四大监管新工具来控制风险。
《意见》显示，根据《第三版巴塞尔协议》确定的银行资本和流动性监管新标准，国内银行业的监管标准将全面提高。
“毫无疑问，新的监管标准的执行对中国银行业在资本及盈利方面都将带来不小的压力。而这些压力则将通过监管层给予的过渡期的方式来逐步化解。”郭田勇指出。
金融业大换帅——“上任三把火”将烧向哪里？
10月29日，备受外界关注的中国银监会、中国证监会、中国保监会同时宣布“换帅”，尚福林任银监会主席、党委书记，郭树清任证监会主席、党委书记，项俊波任中国保监会主席、党委书记。
作为银监会的新主席，尚福林从某种意义上是回到了曾经工作过25年之久的银行体系，给外界带来了颇多期望。然而，摆在他面前的，不仅是期望，还有颇多的挑战。
上任初始，银监会新任主席尚福林强调，政策要大力支持小微企业发展。尚福林指出，近年来，银监会出台一系列政策措施，支持小微企业发展。通过政策引导，使商业银行对小微企业的金融服务有更好的可持续性，更好地支持小微企业发展。这是尚福林履新后首次接受媒体采访。
也有分析指出，作为银监会新任主席，尚福林最大的挑战是来自于地方贷款平台和房地产贷款的风险问题。在地方贷款平台体量巨大的情况下，在房地产政策未见放松的前提下，整个银行系统的风险依然不容小觑，并有可能在未来的一到两年内集中爆发。如何实现平稳过渡，控制贷款总量，尽量减少风险敞口，是尚福林无法回避的难题。(中新网金融频道)
