民资跻身垄断行业 金融业或成突破口

　　付立春认为，民间融资的合法化是其主要方向

　　日前，国务院总理温家宝在中南海主持召开五次座谈会上指出，要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，这不仅能缓解经济发展的困难，而且能够推进整个事业的发展。

　　分析人士表示，在当前楼市调控、股市低迷、银根紧缩等等投资渠道有限的背景下，政府加速有关民间资本投资的实施细则制定，引导民间投资进入垄断行业，这不仅推进了垄断行业的改革，也拓宽了大量民间闲散资金的投资渠道。相对于其它领域，金融领域相对比较开放。综合考虑，建议多鼓励设立村镇银行，放开必须有一家商业银行作为股东的限制，那么，相信会有更多的民间资本可以进入到金融等垄断行业。

　　温家宝还指出，推进垄断行业改革是经济体制改革的重要任务。与此相适应，是要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，这不仅能缓解经济发展的困难，而且能够推进整个事业的发展。“新36条”没有落实，民间资本进入就遇到玻璃门、弹簧门。

　　社科院博士后付立春表示，政府强调民间资本投资垄断行业，一方面，在当前楼市调控、股市低迷、银根紧缩等等投资渠道有限的背景下，民间资本流动性过剩，急需寻求其它投资渠道的紧迫性。另一方面，将民间资本引入垄断行业，也加速了垄断行业的内部竞争和改革。同时，投资实业领域，具有更强的投资回报率和稳定性。

　　至于如何放开这些垄断行业？付立春指出，“放开”直面理解就是行业的准入门槛的放开，回避一些“隐性”门槛，操作起来还是相对比较容易。如金融领域方面，民间融资的合法化是这一领域的主要方向。而能源领域，如放开石油经营站的经营权。还有包括新能源、基础设施、高速公路等等公共领域建设的投资门槛。这些都是未来垄断行业放开的主要方向。

　　有分析人士提醒，由于垄断行业的资金、技术、供销渠道、产业流程都比较成熟，民间资本进入可能会有竞争门槛的限制。

　　不过，中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，金融领域还是相对比较的开放。他指出，民间资本进入金融领域的限制很小，如民间资本参股、入股金融机构，都没有太多的限制。当然，也有例外，比如民间资本独立成立一家银行，这其中就有注册资本10亿元的准入门槛，这主要还是考虑到成立后的银行本身的抗风险能力。因此，他建议，可以多鼓励设立村镇银行。因为这些银行注册资金规模小，但是它要求必须有一家商业银行作为股东。如果这一门槛能放开，相信会有更多的民间资本可以进入金融等垄断行业。 (据证券日报 记者 傅苏颖）