上合组织发展入关键时点 北京峰会成果值得期待

　　上海合作组织成员国第十二次元首理事会(以下简称“北京峰会”)即将拉开帷幕。6月6日至7日，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦六国元首将在北京再度聚首，就彼此关注的问题进行探讨和协商。除此之外，观察员国伊朗、蒙古、巴基斯坦、印度和主席国客人阿富汗、土库曼斯坦、以及联合国、独联体、欧亚经济共同体、集体安全条约组织负责人等都将出席峰会。与以往一年一度的上合组织峰会相比，这次北京峰会将有何不同？本次会议上哪些问题将成为关注焦点？北京峰会将在哪些领域内达成共识并取得成果？6月4日接受本报记者采访的中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所中亚研究室主任、研究员吴宏伟表示，目前上合组织发展已经进入了非常关键的时点。在本次峰会中，有关上合组织未来发展方向、加强经贸合作以及扩员等问题将成为关注重点。他预计本次北京峰会将取得丰硕成果，非常值得期待。

　　近一段时间以来，不光是新兴经济体媒体纷纷对北京峰会给予了重点报道，部分海外媒体也对此有所关注。之外，诸多国家的领导人以及专家近来也不约而同地就上合组织以及北京峰会密集表态。例如，哈萨克斯坦总统战略研究所对外政策研究室主任奥叶尔巴耶夫日前表示，上合组织对中哈关系发展发挥了巨大作用，他对本次北京峰会充满期待。“上合组织是拥有重要影响力的可持续发展国际组织”，吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫日前也表示，即将在北京峰会上进行审议的《上合组织中期发展战略规划》，将绘制该组织未来的合作蓝图，并为制定具体合作措施奠定基础。

　　吴宏伟认为，本次北京峰会受到多方关注有以下原因：首先，目前上合组织发展进入了非常关键的节点。去年是上合组织成立的第十年，今年则是上合组织峰会第二个10年的开局之年，对于未来上合组织向哪个方向发展，本次峰会需要给出一个明确的答案，而各界对此则尤为关心。其次，本次峰会将涉及到本地区发展和稳定的重大问题。再次，本次峰会召开的国际和地区背景比较复杂。欧债危机不仅对欧洲国家有很大影响，对世界其他地区的影响也在不断扩大；中东北非紧张局势还有进一步加剧的风险。在这种背景下，上合组织的立场将备受关注。

　　“目前，类似于上合组织等新兴经济体的国际组织，在世界和平经济等问题上所起的作用越来越大。”吴宏伟表示，这一方面与新兴经济体在全球经济中的比重以及对全球经济增长贡献率上升有关，另一方面也与新兴经济体热情参与密不可分。从这两方面来看，他认为未来上合组织将前景看好，成员国之间的经济合作将更趋紧密。但与此同时，吴宏伟也坦言在上合组织未来发展中，中国将不得不直面考验。“一方面的不利因素将来自于西方国家尤其是美国。”他说，美国战略中心东移之后，遏制中国、防范中国的意图可能会越来越强烈。上合组织包括中国周边很重要的地区，美国可能会挑拨中国与中亚地区的关系，把中亚地区往别的地方拉。因此，未来中国可能会面对美国越来越多的“小动作”。第二个不利因素是，面对俄罗斯力倡的独联体内部一体化，如何处理好欧亚联盟等，可能是中国需要应对的较为复杂且棘手的问题。

　　在就上海合作组织北京峰会举行的媒体吹风会上，中国外交部副部长程国平表示，峰会期间，各成员国元首将围绕当前国际和地区形势、深化成员国友好合作、上海合作组织未来发展等议题深入交换意见，做出战略规划。上合组织秘书长伊马纳利耶夫日前透露说，北京峰会将高度重视经济和人文领域的合作。还有专家分析认为，在本次峰会上，上合组织成员国将进一步探讨运输便利化协定等问题，而有关上合组织合作项目融资保障机制等问题也在商讨范围之内。除此之外，北京峰会还将就阿富汗成为上合组织观察员、土耳其成为对话伙伴等问题进行讨论。

　　“在本次峰会，上合组织如何发展肯定是个非常重要的问题。”吴宏伟表示，加强彼此经贸合作也是彼此感兴趣的话题。在欧债危机以及欧美经济疲弱的大背景下，上合组织成员国对推进彼此经济合作也是有较强的政治意愿的。虽然上合组织是从安全、边境问题开始起步的，但目前经济合作已经成为上合组织中不可或缺的重要部分。另外，有关上合组织扩员问题也是关注焦点。“各界之所以对阿富汗成为上合组织观察员国问题高度关注，主要是因为历来阿富汗与上合组织就关系密切，一旦美国兑现承诺在2014年之前撤军，大家都较为关心上合组织在阿富汗问题解决上能够发挥多大作用。”他如是说。

　　“本次北京峰会可能会通过一系列相关的文件，包括提出上合组织2013年至2015年合作纲要等，各成员国领导人也将在贸易便利化、消除贸易壁垒方面达成共识。”吴宏伟说，总体来说，北京峰会可能会取得丰硕成果，非常值得期待。通过这次峰会，上合组织多边双边合作力度将进一步加大，在地区国际形势发言权和影响力上也会有较大的提高。