延续最严监管年？郭树清透露银行业监管新风向

　　延续最严监管年？郭树清透露银行业监管新风向

　　1月17日银监会主席郭树清在接受《人民日报》专访时，就银行业防范化解风险的相关问题做了回答。

　　银监会“尚”去“郭”来已经一年，在这一年里，监管令密集发布，大额罚单不断开出。

　　2017年银监会共作出3452件行政处罚决定，罚没金额超80亿元，在全系统形成强监管、严监管的氛围，被称为是“史上最严监管年”，除此之外，监管部门还发布了众多重大监管政策如《商业银行流动性风险管理办法(修订征求意见稿)》等，加强源头管理，防范金融风险不再留盲区。

　　开年郭树清又再重点提及防范化解风险是在传达什么信号？未来金融风险又该如何把控？

　　传达什么信号？

　　郭树清在访谈中表示：“我国金融体系仍处于风险易发多发期，把防范和化解金融风险放在首位。”

　　“防范风险”一词在十九大报告就已经被明确提出：要求健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线，在2017年中央经济工作会议中，“防范风险”更是被排在“三大攻坚战”的首位。

　　对此，国务院参事室特约研究员、银河证券前首席经济学家左小蕾在接受中新社国是直通车记者采访时表示，“郭树清主席开年就提防范风险，这是在落实十九大精神和金融工作会议最基本的部署。”

　　她进一步解释道，“国家如此三令五申的强调‘防范风险’，释放出来的信号是要求所有金融机构、金融体系要不折不扣地按照十九大精神以及中央经济工作会议的部署，进行自身改革，打好这个攻坚战，树立防范风险的意识。”

　　实际上，银监会延续去年“史上最严”金融监管年的思路，把控防范风险早有动作。1月，银监会出台《商业银行股权管理暂行办法》，瞄准银行股权管理补短板，禁止多头控股；《商业银行大额风险暴露管理办法》公开征求意见的公告，矛头直指银行授信集中度风险；随后银监会又下发了《商业银行委托贷款管理办法》以及《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》，对银行业市场进一步进行规范。

　　对此，中国银行国际金融研究所研究员王有鑫表示：“银监会出台的政策，对银行的通道、表外的业务都进行了进一步的严格管理，从这一点上看，可以看出整个2018年，监管的重点还将继续放在防控风险上。”

　　重点防控三方面：实体经济、房地产、金融体系内部

　　郭树清在本次采访中表示，为加强对各类风险的防范和化解，银行业应努力促进形成金融与实体经济、房地产、金融体系内部三个方面的良性循环。

　　对此，左小蕾分析称，这主要解答了中国需要在什么地方防范风险。中国的风险底线就存在于实体经济、房地产、金融体系内部，想不触发风险就需要把这些事情处理好。

　　针对金融业与实体经济关系中现存的问题，王有鑫表示：“从服务实体经济角度来看，银行系统同业业务占比过高，进而导致资金在金融体系内部空转、虚转，表面上增加了业务量，实际上这部分钱并没有流到实体经济领域。”

　　不仅在实体经济中防控风险尤为重要，房地产被称为“周期之母”、“十次危机中九次地产”，可见房地产对国民经济的稳定起着非常重要的作用。

　　“过去金融系统在房地产价格飙升的过程中在一定程度里起到了推波助澜的作用。”王有鑫表示，在房地产领域一直存在房产价格过高的问题，实际上房地产市场很大一部分资金来源于银行的表外理财，委托贷款等渠道。

　　针对金融体系内部现存的问题，王有鑫认为重要的问题出在部分金融活动的环节过长上。金融产品流动环节较多、费用较高，进而加大实体经济融资的难度，提高融资成本。

　　面对这些问题，郭树清提出下一步银行业防范和化解风险的五个重点，分别是：需要着力降低企业负债率，抑制居民部门杠杆率；严格规范交叉金融产品，继续拆解影子银行；清理规范金融控股公司，有序处置高风险银行业机构；深入整治各种违规金融行为，坚决打击各种非法集资活动；继续遏制房地产泡沫化倾向，主动配合地方政府整顿隐性债务。

　　事实上，以上五个重点举措并非刚刚实施，而是已经起步，并且在防控风险方面已有一定的成果。以“遏制房地产泡沫化倾向”为例，央行最新公布的数据显示，截至2017年12月末，广义货币(M2)余额167.68万亿元，同比增长8.2%，增速分别比上月末和上年同期低0.9个和3.1个百分点，M2增速再创历史新低。这一指标在业内被广泛认为是抑制地产泡沫，企业去杠杆等防范金融风险等举措有效的表现。

　　“在这种情况下，央行和银监会进行金融严监管，将表外融资回归到表内，实际上也是防止这部分钱在金融体系内、房地产领域的空转、虚转，调整的脉络还是比较清晰的。从结果上看，今年以来M2风速都是创近几年的新低，表外业务也有明显改善。”王有鑫表示。(杨佳欣）