重庆政法系统去年358人落马 刚硬并举助正气回归

　　□重庆破解综治维稳难题

　　358人———这是一个让重庆政法系统多少有些难堪又无法回避的数字，这是2009年全市政法系统因违法违纪被查处的总人数。

　　这358人的落马，可以说代表了一大批害群之马已被清除，纯洁了政法队伍；也可以说揭示了曾经的重庆政法系统还有很多不尽如人意之处。

　　如何兴利除弊，确保政法队伍公正廉洁？成为摆在重庆政法系统面前的一道严峻课题。

　　重庆市委常委、政法委书记刘光磊在接受《法制日报》记者采访时表示，2009年以来，重庆市加大了政法队伍的整顿和建设，推出了一系列刚性要求和硬性措施，提高了队伍的整体素质；今年，全市政法系统还开展了公正廉洁执法集中教育整顿活动，强化了社会主义法治理念和队伍管理，确保了政法队伍执法司法公正廉洁。

　　警示———勿做“前人”

　　“我们要做的，便是刮骨疗伤。”重庆市公安局纪委常务副书记王兴亚在接受《法制日报》记者采访时神色凝重地说。

　　王兴亚说：“重庆公安不回避问题，我们在打黑除恶专项斗争中，已清醒地认识到，一些违法犯罪团伙和黑恶势力的形成与发展，与我们少数民警参与其中甚至沦为‘保护伞’有一定的关系。”

　　“同时，我们还认识到，有一些民警游走在法律的边缘，有一些民警对职业没有高追求，大错不犯、小错不断。”王兴亚说，重庆市公安局一直在考虑，除了通过隆重表彰英雄等活动树立正面形象外，还有何更为有效的方法让警察正气回归、阳光发展？最终，重庆公安决定让3名失足民警组成报告团现身说法，以警示“后人”。

　　报告团从失足民警扩充到民警妻子、母亲和子女，同时，报告团走出警营，被法院、检察院等单位邀请去作报告；走出重庆，被其他省市邀请去作报告。

　　悔恨的眼泪、殷殷的期盼，对广大民警的心灵产生了最直接的震撼和冲击，很多民警认为这一活动比其他形式的教育活动都深刻，更有力度。王兴亚感觉到，整个重庆公安的精神面貌都焕然一新。

　　同样，重庆市检察系统和司法行政系统也认识到了“身边教训”的积极警示作用。重庆市各级检察院都组织观看了市院用2009年全市检察系统内因违法违纪受查处干警的典型案例制作的警示教育片《迟来的忏悔》，并组织干警到市廉政教育基地或监狱听取职务犯罪人员现身说法。市劳教局组织民警代表观看警示教育片、赴“重庆市警示教育基地”接受现场警示教育、参观“打黑除恶”斗争成果展、组织宣誓仪式等，对民警中出现的苗头性、倾向性问题，早作提醒、早打招呼、早敲警钟，切实做到防微杜渐，警钟长鸣。

　　自律———展示新形象

　　队伍如何做到公正廉洁，关键还是要提高自身素质和执法能力，在行使权力和面对诱惑时能够进行自我约束。为此，重庆市政法系统积极行动了起来，采取了各式各样的针对性措施。

　　重庆市渝北区委常委、政法委书记袁勤华告诉记者，渝北区以向被授予“全国模范检察院”荣誉称号的区检察院学习为契机，积极开展形式多样的学习活动，政法各部门通过集中培训、专题报告会、案例研讨和个人自学等形式，通过学习活动使政法干警始终保持昂扬向上、追求卓越的精神，同时进一步提高业务能力。

　　市公安局则借人民警察纪律条令颁布实施，启动了专项学习培训并制定了方案。按照人手一册的标准统一印制该条令单行本和学习卡片各35000份，发放到每位民警手中，供民警学习使用。

　　重庆市高级人民法院邀请市委党校教授为全市法院干警作了一场理想信念教育专题讲座，引导干警树立正确的价值观、职业观。荣昌县法院开展了“周末三谈”(即谈审判质量、谈日常管理、谈廉政建设)，要求全体干警每周五下午，围绕审判工作、日常管理、廉洁自律开展互帮互谈，总结经验，发现问题，推动工作。

　　“我们在进一步完善执法规范体系上下足了功夫。”重庆市检察院政治部主任南东方介绍说，市检察院建立了案例指导制度，指导检察人员正确行使自由裁量权；建立了检察官执法档案制度，一人一档，全面记录案件质量、规范办案和遵守廉洁从检纪律等情况，以此作为执法办案与队伍管理的连接点；按照岗位职责制定干警“综合素能”、“业务岗位通用素能”和“特定岗位专业素能”三级指标，建立岗位技能达标考试制度，整体提升检察队伍公正廉洁执法的能力。

　　监督———让公众参与

　　如果说警示加自律还不足以保证队伍纯洁的话，监督便成为重要的一道防线。

　　为此，重庆市检察院进一步创新了监督制约机制。南东方说，市检察院建立了检察官亲属和离职检察官执业“双向隔离”机制，规定市检察院、分院处级以上领导的配偶、父母、子女、兄弟姐妹一律不得在所任职检察院及辖区从事涉检律师业务，离职检察官一律不得担任原任职检察院所办理案件的诉讼代理人和辩护人。大力推进阳光检务，完善以法律监督网为主体的三级院阳光便民网络服务大平台，将刑事案件批捕、起诉、申诉、抗诉等环节办案流程信息定期上网、供群众查询。开通了网络举报线索处置绿色通道，注意收集群众对检察工作的意见和建议，及时回复举报、申诉和咨询，保障群众知情权和监督权等。

　　“按照市委统一部署，我们对现任、拟任市检察院及其分院侦查监督和职务犯罪侦查部门的正副职领导干部试行了财产申报制度，广泛接受社会监督。”南东方表示。

　　王兴亚说，市公安局借第三届特邀监督员选聘之机，多渠道、多形式面向社会公开选聘监督员，“让更多真正关心公安工作，认真监督公安工作的热心人士进入监督员队伍，做到问警于民、问策于民、问政于民”。这一举措使短短10天报名数达10011人。

　　采访中，记者感到渝北公安分局的做法很有创意，该局监察室主任杨荣林介绍说，为了加强对民警的监督，公安分局还特意组织民警家属进行了警示教育座谈会，引导家属与分局一起，共同管理民警8小时工作之外的生活。

　　“就是让她们多吹吹风，严格要求身边人守得住底线，不违法犯罪。”杨荣林说。(记者 周斌 徐伟 通讯员 阳勇）