公安部有关人士建议:遏制涉枪犯罪须先把住枪管关

2010年08月17日 09:16　来源：法制日报　

　　 “近年来,我国每年涉枪犯罪案件数量持续减少,危害性不断降低。”公安部治安局负责枪支管理工作的人士今天接受《法制日报》记者采访时表示。

　　据透露,当前我国涉枪犯罪呈现三大新特点。非法流入社会的制式枪支得到有效控制,目前涉枪犯罪中绝大多数为私造枪支；中越边境走私得到遏制,但近期出现了中缅边境走私枪支的新情况,其走私数量大有超过中越边境的趋势；网络贩卖枪支逐渐增多,以前都是通过熟人关系介绍,网络出现后,双方不见面就可以通过物流和支付宝进行交易,打击难度增大。

　　“非法制贩枪支犯罪难以杜绝,主要原因是犯罪分子有枪的需求,而制枪、贩枪包括运输枪都存在暴利。”这位人士以青海省化隆县一名掌握制枪技术的“工匠”为例,制造一支枪只需要3天时间,成本约200元左右,卖到西宁价格到1000元至5000元,卖到沿海地区抬升到1万多元甚至几万元。

　　目前除了加大打击涉枪犯罪外,一个紧要的工作是对枪管制造要做出更严格的界定。

　　以7.62毫米、有膛线的无缝钢管为例,不允许普通企业制造。但有个别企业仍在制造,流入市场后很容易被犯罪分子利用加工成枪管。

　　“由于缺少对私造枪管的统一认定,即便企业故意制造这类钢管出售,司法部门也无能为力。”这位人士建议,要管住制贩枪支要先管住枪管这一关,公检法各部门需统一认识,将制造7.62毫米无缝钢管行为认定为私造枪管来处罚。

　　湘西大缉枪

　　本报记者周斌

　　午后,湖南湘西古丈县街头。

　　“砰砰砰”3声枪响,一名青年男子应声倒地,当场死亡。

　　随后不久,古丈县公安局民警将涉案人员全部抓获。经查明,这是一起因赌资纠纷引起的凶杀案,行凶一方动用了6支枪,其中3支仿制手枪,3支猎枪。

　　开枪者彭某被捕后交代,涉案的6支枪都为其购买并所有,但他解释不清枪是从哪里买到的。

　　彭某坚称6支枪为自己所有,直到向迎国的出现。

　　2009年4月,因涉嫌买卖枪支,古丈县人向迎国被警方抓获。向迎国交代,自己为“老大”向昌鹏买过1支仿64手枪,就是彭某枪击案中那6支枪之一。

　　向迎国的坦白击穿了彭某的心理防线。彭某称,涉案的6支枪都是向昌鹏交给他的。

　　向昌鹏是谁?警方进一步查明,这个人是古丈县一矿山老板,也是当地一涉恶团伙的幕后“老大”,手里可能还有枪。

　　“抓捕向昌鹏的过程比较顺利。”古丈县公安局副局长梁士槐说,向昌鹏团伙被一网打尽,警方又收缴到4支枪,此后,古丈县再没有发生过枪击案。而在此之前,古丈县每年都要发生1至两起枪击案。

　　梁士槐说,古丈县是湘西州治安环境转变的一个缩影,而向昌鹏团伙的覆灭仅仅是湘西缉枪的一小部分,一个惊天大案的一小部分。

　　举报信锁定“一号人物”

　　警方得知向迎国购买过枪支,源于一个叫杨必现的人。

　　杨必现,1970年生,身高1.60米左右,体型瘦小,和湘西吉首市当地农民一般。而当他于2008年出现在湘西州公安局“3·31”专案名单上时,有一个“响亮”的代号:“一号人物”。

　　当年3月31日,湘西州公安局局长周赛保收到一封匿名举报信,称吉首农民杨必现等人在贩卖枪支,举报信还留下了杨必现的手机号码。

　　经调查,杨必现贩卖枪支情况属实,且数量可观。为深挖彻查,州公安局决定暂不抓捕杨必现,专案经营。

　　经过近一年的深入侦查,专案组从8万多条情报信息中梳理出涉枪线索349条,制作、更新犯罪网络图10多张。至此,一个庞大的地下跨区域、多团伙制造、买卖枪支的网络逐渐清晰起来。

　　涉案人员多达数百人!涉案枪支超过百支!“3·31”专案抓捕工作一触即发。

　　一声令下多地民警齐收网

　　2009年4月24日,公安部下达统一搜捕行动命令,湘西州将696名警力分为28个组,展开“迅雷”抓捕行动。

　　抓捕“一号人物”杨必现是首要任务。专案组获知,杨必现因母亲过世已回到村里料理后事。为确认其家庭具体地址,两位民警批上破旧的斗笠,假扮夫妻,冒着大雨,以找寻丢失的耕牛为由进入该村进行侦查。经过近10个小时秘密侦查,终于确认地址。

　　随后,为尊重当地民俗,民警巧妙地将杨必现从家中引出,在汽车上对其进行了抓捕。杨必现被抓后,各地、各行动组纷纷出击,“一号人物”至“十号人物”10名主要犯罪嫌疑人在3天内悉数落网。

　　24日当天,广东即传来捷报,湘粤警方联手,一举抓获涉枪犯罪嫌疑人15名,收缴仿制枪支7支；贵州警方协作抓获犯罪嫌疑人6名。

　　截至2009年年底,“3·31”专案共抓获涉案人员558人,缴获枪支201支,捣毁制枪窝点11处。

　　办案人解密

　　本报记者周斌

　　我国警方对枪的收缴一直不遗余力。为何湘西民间的枪支一度泛滥?地下贩枪网络如此猖獗?

　　湘西州公安局副局长田儒平解释说,湘西地处湖南西北部,与贵州、湖北、重庆交接,特别是与我国非法制造枪支较为突出的贵州松桃县接壤,成为枪支流入和中转的地区。同时,湘西民众有打猎的传统,以前持火药枪较为普遍。

　　“关键还是有需求,因为近年来湘西矿山发展,利益争夺激烈,一些矿主开始买枪护矿,争夺地盘。”田儒平称,湘西警方始终非常重视打击涉枪犯罪,但直到借助“3·31”专案才将该网络根除,其中教训深刻。

　　“比如,全民禁枪意识还有待提高,一些老百姓将持枪看作防身,而没有认识到这已涉嫌犯罪；政法机关对涉枪犯罪的性质认定也应该协调一致,不能因为持枪没有造成严重后果而从轻处罚；还有警力尚显不足等。”田儒平说,以前湘西公安打击涉枪犯罪大多就案办案,没有追溯枪的根源,“因为涉枪犯罪一般具有跨区域特征,一支枪在湘西打伤人后,可能几经流转到了广东,如果单靠湘西警方去追这支枪,成本太大”。

　　因此田儒平建议,今后打击涉枪犯罪应按属地原则,枪流入哪个地方,由流入地负责查枪,流出地负责提供情报；制造枪的窝点由枪源地负责捣毁。“一般是落后地区在私造枪支,但危害的往往是较发达地区,所以打击涉枪犯罪要协同作战”。

　　对话杨必现

　　本报记者周斌

　　一个普通农民,涉嫌贩卖枪支达五六十支!他为何贩枪,又是如何走上贩枪路的?近日,《法制日报》记者在湘西一看守所内与杨必现有这样一番对话:

　　记者:你是怎么接触到枪的,第一次贩枪是什么时候?

　　杨必现:2007年在吉首打工的时候,我经常和一个叫杨再军的朋友一起玩。他把一支枪放我这,说看有没有人要,我觉得好奇,就把枪放身上了。当天,我去赌场玩,有人看到枪后要买,就卖给他了。

　　记者:你贩卖一支枪能赚多少钱?枪都是怎么来的?买枪的都是哪些人?

　　杨必现:我只是中间人,介绍买卖双方从中收取一点差价,有的枪只赚了一两百元,最多的一支赚了5000元。很多枪我都是帮朋友卖,自己没有获利。至于买枪的人,我也不清楚他们都是干什么的。

　　记者:如果你卖出去的枪在外面用来杀了人,你会觉得愧疚吗?

　　杨必现:如果对社会有危害的话……我只是中间人,我想不应该让我来承担这个后果。

　　记者:据了解,你曾经因为非法持有1支枪被判拘役4个月,出来后你为什么还要贩枪?

　　杨必现:刚开始我想通过贩枪还一些赌债,后来我妈病了,贩枪钱来得比较快。我知道贩枪违法,但没有想到有这么严重。