中国纪检监察报：“包年罚款”是滥用权力

　　驾驶员超载，交警部门依法予以处罚，无可非议。然而据报道，江西某地不少司机反映，该市公安交管部门不知何故，竟然搞起了“罚款包季、包年制”。车主只要交1900元可保一个季度不罚款，交8000元就能保证一年不罚款。

　　在正常的公安交管工作中，对超载驾驶员进行罚款，主要目的一是为了对司机超载行为进行惩戒，让他们吸取教训，避免交通事故发生；二是为了教育其他司机不要超载，起到预防的作用。但是该市公安交管部门推出的“包季罚款”“包年罚款”，既不能保证交通秩序长治久安，也不能保障广大司机的生命财产安全，反而埋下了祸端，后患无穷。

　　“包季罚款”和“包年罚款”，等于是在司机还没有违章的情况下就开始“超前罚款”，客观上纵容了司机的超载行为。对司机而言，等于是花钱买了“超载通行证”，买了“违章护身符”，在今后一个季度或者是一年之内，都可以任意超载。如此一来，司机和乘客以及其他行人的生命财产安全如何保障？治理超载的目的又如何达成？

　　表面看来，当地的公安交管部门是这种做法的最大受益者。因为“包季罚款”“包年罚款”以后，他们的罚款目标稳定了许多，工作也轻松了，只坐等收“罚款”就行了。

　　但实际上，这种做法却充分暴露出该部门以罚代管、以罚创收、以“懒政”思维指导执法等诸多弊端。以罚代管罚不出交通秩序的长治久安。把罚款当成创收的手段，在司机没有违章的情况下提前征收“罚款”，不仅是乱收费的表现，为国家法律法规所不容，而且极易滋生贪污腐败行为。更何况，执法者这种“懒政”行为只图自己“省事”，枉顾广大人民群众生命财产安全，严重损害群众利益，是权力滥用，是一种严重的失职渎职行为。

　　近年来，虽然各地都在进一步规范行政处罚自由裁量权、规范行政执法行为，但是类似的乱收费、乱罚款等权力滥用行为在个别地方仍然存在。希望监管部门能及时采取措施制止此类行为，进一步完善制度、加强监督、加大问责力度，避免此类行为发生。苑广阔