村民"敲诈政府"乱局:专家称过度维权不能定性敲诈(2)

　　仓促拆迁，限期3月

　　据介绍，拆迁中，评估公司只实地评估少数农户，其余则根据资料完成，造成许多漏项

　　塞北奶牛基地项目一期工程进展顺利，因为拆迁的只是坟地。2007年4月，项目二期工程将要开工，此时，情况开始变得复杂，因为拆迁涉及村民农户。

　　当时拆迁范围是，榆树沟管理处辖区内的3个自然村：大榆树沟、前新房、后新房。

　　贾文是大榆树沟村人，他家的祖宅将被拆迁。那是一栋三间砖土混合的平房。房屋已空置多年，玻璃被小孩砸了。贾文听说要拆迁，去换好了玻璃，以指望补偿价格高些。

　　那次拆迁被认为是仓促而紧迫的。

　　一位参与拆迁的政府人员说，拆迁前的工作准备不足。要拆迁的时候，才找到管理处。此前，既没有商量，也不事先通知，更不要说什么培训了。

　　而规定的拆迁期限为3个月，从2007年6月9日到2007年9月8日。榆树沟管理处公布的拆迁方案共4页，上面没有具体的拆迁补偿标准，也没有村民的生活安置方法。

　　拆迁前，评估公司来村民房屋评估。评估公司是张家口市房管局下设的张家口垣天房地产价格评估公司。

　　据知情人介绍，评估公司也没有对每户都进行评估，只是上门实地评估了几户村民，绝大部分是按照此前管理处调查摸底材料做评估。

　　该知情人说，那份材料形成于拆迁前几年，因此造成很多漏项，比如，村民建了新房，但评估报告上没有，这为拆迁带来阻力，也是增加补偿款项的一个因素。

　　贾文那三间经过维修的土房，被估价1.7万元，加上其他补助总共可补偿3.1万余元。

　　据当地村民说，若新盖一间房需花2万元，三间房则要花6万元。

　　贾文对补偿款不满意，认为那点钱根本无法再盖新房。他说，更让村民不满的是，拆迁问题还没解决，施工队就已进了村庄。

　　2007年7月的一天，马江找到贾文，说，拆迁户在附近小区买房，享受11%优惠。

　　这天上午，马江开车，拉着贾文到小区看房。

　　“前后也就半个钟头，等我回到村里，房子已被推掉了。”贾文说，那时，双方并未签订任何拆迁协议，他也未拿到一分钱。

　　参与当时拆迁的干部告诉记者，当时拆除贾文房屋是因为发现其在新搭建房屋。贾文对此否认，称其只是在维修。

　　被策划的“假上访”

　　村民不满补偿打算上访；村民贾文称此举属于自发，司法调查则称贾文从中组织，以此要挟政府　

　　看着进驻村里的施工队，村民的不满情绪在日益积蓄，当前新房村的村牌标志被施工队拆除后，不满的情绪找到了出口。

　　据崇礼县检方起诉书描述：2007年10月中旬，“现代牧业养殖基地”施工期间，拆除了前新房村村标，贾文等借此事纠集前新房村村民手持铁锹、木棍等物，闯入施工现场，阻止施工。

　　贾文并不否认上述经历，但他称，自己并未组织，均为村民自发。后来村民商议决定到张家口市政府反映问题。

　　而塞北管理区管委办副主任宋帝铭对当时的上访，则提供了另一种版本的叙述。

　　他说，据司法部门调查，村民在史桂军家签字后，贾文7人又开了一个小会，策划“假上访”——其中，贾文安排张录向马江报告，说村民要去上访；杨春国找班车；王国柱和冀国等组织村民上访，“为脱离干系，贾文当时并未到现场。”

　　对此，贾文予以否认。

　　2007年10月17日，村民聚集在前新房村委会，准备前去张家口。马江带人赶到，将班车拦下，与村民协商补偿款。

　　村民代表要求每户统一补偿20万元。他们参照距塞北50多公里的内蒙古多伦，当地拆迁每户村民补偿20万元。

　　拆迁办没有当场答复。

　　贾文说，次日，马江找他，希望他能动员几户村民带头搬迁，并保证，“当时马江还说，补偿的事找王清海，一切好商量。”

　　随后，贾文7人和拆迁办协商，最后商定每户得补偿款16万元。2008年五六月份，7户村民补偿款全部到位。

　　贾文不认为向政府多要了补偿款。虽然盖三间房只需6万多元，但因为拆迁，他不能再养奶牛。他认为政府应该安置他们今后的生活。

　　对于16万元补偿的决策，塞北管理区管委办副主任宋帝铭说，贾文等人向马江施压，必须给钱，否则就去上访，“马江未经请示，擅自拍板。拆迁工作也从最初的评估补偿，转变为随意承诺。”