不准坐飞机住豪华宾馆 "限高令"执行有待细化

　　为了切实解决执行难问题，最高法院出台了限制被执行人高消费的规定，禁止“老赖”坐飞机、住豪华宾馆等高消费行为。 那么，禁止高消费能促使“老赖”积极履行义务吗？记者近日对各方进行了调查采访。

　　“老赖”别想乘飞机了

　　11月底的一天傍晚，青岛某公司法人代表宋某来到青岛国际机场，准备乘机出国。在安检时，被安检人员拦截，并被青岛机场派出所协助扣留。随后，青岛市南区法院的执行法官赶到，将宋某带回法院。

　　为什么不让宋某坐飞机？原来，宋某所在公司欠另一公司债务 300 余万元，经法院判决生效好几年了，一直没有偿还。宋某被带到法院已经是晚上七点，法院准备依法对其采取拘留措施。见势不妙，宋某当即表示，愿意履行义务。经连夜协商，宋某和申请执行人当晚达成和解协议，宋某提供了公司名下的一处土地，配合法院进行拍卖偿还欠款。

　　这是我国实施限制被执行人高消费制度以来，青岛多个被机场安检拒绝登机的“老赖”之一。据悉，仅市南区法院，就将 15名“老赖”的身份信息输入乘客管理系统，禁止这些人员履行义务前乘坐飞机。

　　不仅不准出国，“老赖”的其他高消费活动也在禁止之列，如乘坐交通工具时，选择飞机、 列车软卧、 轮船二等以上舱位，在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费，等等。

　　被限制高消费的“老赖”违反规定实施高消费行为的，经查证属实，将依照法律有关规定，予以拘留、 罚款；情节严重构成犯罪的，还将依法追究其刑事责任。申请执行人或其他社会公众如果发现被限制高消费的“ 老赖” 高消费的，可以主动向法院举报。

　　“限高令”频频发出

　　省高院执行局局长关升英介绍说，限制“老赖”高消费，完全符合情理。 如果被执行人确实没有履行能力，那么他也无钱去高消费，根本不用去限制他们高消费。但是对于那些有履行能力而拒不履行还款义务的被执行人，也就是老百姓称为的“老赖”，禁止他们高消费，让“老赖”手中有钱也花不出去，以督促他们尽快履行法定义务。

　　这一规定实施后，我省各地法院都纷纷对“老赖”发出“限高令”。11月23日，济南市中级人民法院首次向社会公布了一批“老赖”名单，包括 20家单位以及20名个人，并对他们作出了限制高消费行为的决定；

　　截至目前，青岛市南区法院已经分两批向 46件执行案件的 55名被执行人发出“限制高消费令”，被执行人名单通过媒体同步向社会曝光；

　　济南市历城区法院首次对10名“老赖”发出“限高令”，通过媒体向全社会进行公示，并设立举报电话，接受社会各界的举报；

　　“限高令”频频发出，效果如何？济南市历城区法院院长郑玉介绍说，自从向10 名“老赖”发出禁令以后，不到一个月，已经有1人主动履行了还款义务，其他“老赖”也表示深受触动。

　　青岛市南区法院发出禁令以来，已接到群众的线索举报9次，查实 3起，查封、扣划款物 120万元，3名“老赖”主动履行了义务；7名“老赖”主动与申请执行人达成执行和解，共执行案款690万元；12名“ 老赖”主动到法院联系，承诺尽快履行还款义务。

　　执行措施有待细化

　　“欠钱不还还花天酒地，这是债权人和广大老百姓最深恶痛绝的。有了限制高消费的规定，有利于对‘老赖’形成督促、谴责的舆论氛围。”省高院执行二庭副庭长侯希民说，作为一个切入点，法律对限制“老赖”高消费进行了明示。如果“老赖”再去高消费，将会为他们承担更严厉的法律责任留下证据，因此这一举措有现实意义，也有深远影响。

　　结合“限高令”推出以后的司法实践，济南中院执行局局长朱新建认为，“限高令”给法院增加了一个执行手段，但不能寄希望于“毕其功于一役”，“限高令”的规定还有待于进一步细化。 他举例说，现在高消费的场所和内容非常多，法院不可能对每一个高消费场所都发出通告。因此，限制“老赖”们购买房产、乘坐飞机、 出国等是可以实现的，但是像限制他们去星级宾馆、 酒店、 夜总会等场所进行高消费，实施起来还有些困难。

　　历城区法院院长郑玉认为，限制高消费作为一个新规定，还有待于加强宣传，有待于广大群众的积极举报，逐步形成对“老赖”人人监督的社会氛围。

　　关升英认为，执行工作不可能靠法院的单打独斗来完成，“限高令”的实施也是如此。他说，“限高令”是不断增加的执行手段中的一个，只有借助越来越多的执行手段，依靠各部门参与的联动机制和全社会参与的大执行格局，以及社会诚信体制的逐步建立和完善，一步步压缩“老赖”的生存空间，才能从根本上解决“执行难”问题。