村官贿选屡禁不止成毒瘤 山东出台新规剑指顽疾

　　我省拟规定，在村委会选举中，通过贿选等严重违法行为当选者，不仅当选资格无效，还将被取消本届内再次当选的资格。13日，提交省十一届人大常委会第21次会议审议的《山东省村民委员会选举办法(修订草案)》中，对使用贿赂或暴力等违法手段进行非法选举的处理有了明确规定。

　　省民政厅厅长张国琛表示，以贿赂或者暴力、欺骗、诬告、诽谤、虚报选票等违法手段进行非法选举，是村委会选举中的痼疾，并且屡禁不止，有蔓延的趋势。

　　针对这一问题，修订草案明确规定了选举中的违法行为。主要包括，候选人本人及其亲友直接或者指使他人，以财物或者其他利益收买登记参加选举的村民、选举工作人员或者其他有关人员；以暴力、威胁、欺骗、诬告、诽谤或者伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权和被选举权，破坏村民委员会选举等。

　　修订草案规定，如果发现上述行为，当选村民委员会候选人的，将被取消资格；已经当选村民委员会成员的，当选无效，并取消其本届内再次当选的资格。对上述违法行为，村民有权向相关部门举报；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；给他人造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　省人大常委会立法咨询专家、山东法策律师事务所主任张法水认为，贿选已经成为当前农村基层民主建设中各种弊端的集中体现，亟须通过调整法律来进行规范。

　　省人大常委会法制工作委员会行政法规处处长江守涛则认为，贿选成为“毒瘤”的主要原因之一，是目前的法律、法规对违法行为、查处机关没有进行明确界定。(记者 李文鹏)

　　13日，省十一届人大常委会第21次会议对《山东省村民委员会选举办法(修订草案)》进行审议。该草案拟规定，在今后“村官”选举中，妇女将在一定程度上获得优先权利。

　　2010年10月28日，全国人大常委会已对《村民委员会组织法》进行了修订，在保障妇女参政议政等方面做了新规定：村民委员会成员中应当有妇女成员。

　　我省《村委会选举办法》也对此作出了一系列新规定，以确保这一规定不被空置。除在总则中规定“村民委员会成员中应当有妇女成员”外，还在候选人的产生、确定当选、补选及村民代表构成等方面，都对此作出了更为具体的规定。

　　依据修订草案，“经预选确定的候选人中应当至少有一名妇女，没有的则以获得直接提名最多的妇女为候选人”。另外，还明确规定优先选举妇女和确定妇女当选，即“获得过半数赞成票的人数等于或者多于应选人数，有妇女获得过半数赞成票的，应当先确定得票最多的妇女当选，其他当选人按照得票多少的顺序确定。”

　　另外，如果出现获得过半数赞成票的人数少于应选人数的情况，除去已经获得过半数赞成票的人当选外，在针对不足名额另行进行的选举中，如果当选人中没有妇女成员，则在“另行选举时应当优先选举妇女”。而且，“在补选时，村民委员会成员中如果没有妇女成员，则“应当先补选妇女成员”。

　　对于妇女在村民代表中的比例，修订草案也进行了特别规定，即妇女村民代表占村民代表总数的比例规定为“应占三分之一以上”。“这些规定，对保证妇女参政议政、保护妇女合法权益，必将起到实质性的推进作用。”省民政厅厅长张国琛说。(记者 李文鹏)