山东齐河：未成年嫌犯单独羁押 严防"二次污染"

　　记者今天获悉，经过两年多的办案实践和经验积淀，“未成年犯罪全程关注制度”近日正式在山东省齐河县人民检察院实施。

　　齐河县人民检察院检察长何万国说，该制度涵盖了检察机关对涉嫌未成年犯罪批捕、公诉、监所以及解除强制措施后的社区矫正等环节。针对未成年犯罪，该院专门制定了首办责任制，加强批捕、起诉等相关部门间的衔接配合，进而实现社会效果和公正执法的统一。

　　除了强化衔接外，“全程关注制度”对审查批捕未成年犯罪嫌疑人的条件进行了细化，其中，满足罪行较轻、存在过失犯罪、法定最高刑为3年以下、犯罪后有自首立功表现等情节的，检察机关均可不作出批准逮捕决定。

　　记者发现，“全程关注制度”对未成年人羁押和防止“二次污染”分别进行了明确规定。审查起诉案件期间，首先要对未成年人的继续羁押必要性进行审查，对当事人双方已达成和解并赔偿相应损失确无羁押必要的，应依法及时变更强制措施。此外，监所科要及时了解未成年人在押情况，及时整改纠正与成年人“混押”情形。

　　截至目前，齐河县检察院共对5名未成年罪犯实施了全程关注，其中两名未成年人继续学业，另外3人在检察机关的帮助下，步入工作岗位，重新犯罪率为零。记者余东明王家梁 通讯员郭建龙 姜浩

　　检察院全程关注力促“浪子”回头

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　　未成年犯罪嫌疑人许涛(化名)，因家庭原因一时冲动犯下了抢劫罪。然而，许涛幸运地获得一次“重生”的机会。在山东省齐河县人民检察院推出的“未成年犯罪全程关注制度”下，他获得了被害人的谅解，最终被判缓刑，并顺利通过了高考网上报名资格审查。

　　“未成年犯罪全程关注制度”到底关注涉未成年犯罪诉讼环节的哪些方面？它对于未成年犯罪嫌疑人、被告人的重归社会到底能起到什么作用？今天，《法制日报》记者进行了深入调查。

　　【关注批捕】全面衡量慎重批捕

　　两年前，15岁的许涛因与父亲怄气，抢劫手机造成被害人头部轻伤，后被警方抓获。

　　经深入走访，检察官们了解到，许涛在校期间表现较好，成绩也是名列前茅，但因父母双双下岗，家境贫寒，遂产生了抢劫的念头。

　　“许涛是未成年人，又是初犯，在法律权限内我们可以作出不批捕的决定，但这需要得到被害人的谅解。”检察官张丽说。

　　随后，办案检察官又多次赶赴医院征求被害人意见，最初几次，均遭到回绝。

　　面对被害人的愤怒，检察官们并没有放弃。这时，审查批捕期限已到，检察机关最终作出了批准逮捕的决定，案件也随即进入起诉阶段，然而，对于被害人的劝慰工作并没有就此终结。

　　【关注起诉】向法院提量刑建议

　　案件进入审查起诉阶段后，被害人在各方的劝说下，终与许涛父母达成了和解协议，原谅了许涛的一时莽撞行为。检察机关也及时变更了强制措施，对许涛采取了取保候审。

　　值得一提的是，许涛在看守所期间，被关押在专门的一间“未成年监所”，未与其他成年犯一同羁押。

　　“这也是一种保护。”该院监所监察科科长郭延栋坦承，“未成年人触犯刑法本身已经是第一次遭受污染，如若与其他成年犯‘混押’、‘同押’,难免会对其幼小心灵造成更大创伤，甚至遭受‘二次污染’。”

　　此后，检察机关在将案件移交法院的同时，也附上了一份“关于许涛个人基本情况的说明”和一份判处缓刑的量刑建议，而这份建议也被法院所采纳。

　　【关注矫正】签协议确保不再重犯

　　另一起故意伤害案中的未成年犯罪嫌疑人李东(化名)，也是因为受到检察机关的“全程关注”被判缓刑。李东重返社会后的第一件事，就是当场见证检察机关、辖区派出所、村委会和法定监护人为他的矫正、帮教联合签署协议，这份协议的有效期直至李东年满18岁。

　　“虽然协议本身不具有强制力，但它可以明确责任，促使各方加强对未成年罪犯的后续回访和监管，确保其不再重新犯罪。”郭延栋说。

　　据悉，全程关注制度明确规定检察机关将建立定期回访帮教制度，随时了解未成年犯的动态信息，并有针对性地帮助其解决学习、生活中所遇难题，直至其成年。

　　本报记者余东明王家梁

　　本报通讯员郭建龙姜浩

　　本报齐河(山东)1月26日电