时评：惩治公务员吃空饷，检察机关应有作为

　　2月12日晚，福建省龙岩市建设局对此前网络曝出的“9年不上班领空饷者”作出了正式处理决定，要求江进祥按期回单位上班，逾期(超过15天)仍不回单位上班，将按照有关法规政策处理(2月13日《北京日报》)。

　　其实江进祥们这样的领薪不上班的行为有个更通俗的叫法：“吃空饷”。关于“吃空饷”一词，《史记》曾记载：“丁壮苦军旅，老弱罢转饷”。可见“吃空饷”是古已有之。如今，人们之所以把此现象与腐败联系起来，是因为“吃空饷”不仅造成财政资金浪费、增加财政负担，而且直接关系到政府部门的形象以及社会公平和正义。

　　在实践中，“吃空饷”是屡禁不止。究其原因，除了有关部门对财政供养人员的管理不善、对一些违纪违规现象熟视无睹之外，还有职能部门监督不力、把关不严的原因。但更重要的是，对“吃空饷”者处罚力度不够，责任追究制度缺乏足够惩戒力与威慑力，极易形成“扎堆儿腐败”。

　　其实，在惩治“吃空饷”方面，检察机关大有作为。具体来说，“吃空饷”的本质就是弄虚作假，非法侵占国家财产。我国有关法律以及司法解释规定了贪污、诈骗等罪。同时，我国刑事诉讼法也明确了检察机关的职能：“贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，由人民检察院立案侦查”。

　　因此，对于个人而言，“在编不在岗，拿钱不上班”行为背后都隐藏着腐败，有关人员不是渎职就是失职，而且，无论是涉嫌诈骗罪，还是贪污罪、渎职罪，都属于检察机关侦查的范围。所以，检察机关介入“吃空饷”事件，必将有利于打击“吃空饷”背后形形色色的职务犯罪。

　　河南 原永利 检察官