人社部抓紧修改工伤保险条例 提高农民工保障水平

　　“对列入国务院立法工作计划的工伤保险条例(修订)、职业技能培训和鉴定条例、女职工劳动保护规定(修订)、人力资源市场条例等涉及农民工问题的行政法规草案,抓紧论证修改。”这是国务院办公厅近日向全国人大常委会办公厅转报的人力资源和社会保障部关于落实全国人大常委会审议意见的报告提出的。

　　2010年4月,十一届全国人大常委会第十四次会议听取和审议了国务院关于转移农村劳动力保障农民工权益工作情况的报告。会后,全国人大常委会办公厅致函国务院办公厅,请研究处理全国人大常委会的审议意见。人力资源和社会保障部会同国务院农民工工作联席会议各成员单位,就全国人大常委会的审议意见进行了认真研究,制定了分工方案,明确了责任单位,切实落实审议意见,并提出了进一步改进工作和解决有关问题的具体措施。

　　报告介绍,同时深入开展就业促进法、劳动合同法、劳动保障监察条例等与农民工切身利益相关法律法规的宣传教育,努力提高农民工依法维权能力。据统计,各地在农民工工作和生活场所建设法制宣传橱窗约98万个,全国共有专兼职农民工法制宣传员约52万人。

　　与此同时,国务院有关部门全面实施劳动合同制度,大力推进集体合同制度。一是继续集中开展了农民工劳动合同签订“春暖行动”。去年3月至5月,以建筑、餐饮、居民服务等行业为重点,通过大力推广使用简易劳动合同文本,加大对企业贯彻执行劳动合同法等法律法规的监督检查力度,督促企业依法与农民工签订劳动合同。二是组织开展小企业劳动合同制度实施专项行动,计划从去年起用3年时间基本实现小企业与包括农民工在内的劳动者普遍依法签订劳动合同。三是继续实施“彩虹计划”,稳步推进已建工会的各类企业基本实行集体合同制度；对未建工会的小企业,通过签订区域性、行业性集体合同努力提高覆盖比例。　　

　　为落实全国人大常委会的审议意见,国务院有关部门强化农民工劳动争议调解仲裁、劳动保障监察执法和司法保障工作。一是劳动争议调解仲裁机构强化基层调解组织建设,对事实清楚、权利义务关系明确的仲裁案件采取简易程序处理。去年一季度,全国共立案处理涉及农民工劳动报酬争议案件5.2万件,涉及农民工7.7万人,审结案件涉及金额7.7亿元。二是开展专项执法检查。去年2月至4月,开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查,共查处违法案件1.3万件。6月至7月,在全国范围内开展了第四次整治非法用工打击违法犯罪专项行动,共查处违法案件9.44万件,为112万人补签劳动合同,为15.87万人补发工资和经济补偿金2.64亿元,督促办理社会保险58.4万人。三是积极为农民工提供法律援助和法律服务。目前,各地法律援助机构设立法律援助工作站5.7万多个,去年1月至5月,共办理10万多件农民工法律援助案件,为11万余名农民工提供免费法律咨询服务。

　　今年居民参保率将提高到90%

　　“继续推进农民工按规定参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗工作,争取到2011年将包括农民工在内的全体城乡居民参保(合)率提高到90%。”国务院办公厅近日向全国人大常委会办公厅转报的人力资源和社会保障部关于落实全国人大常委会审议意见的报告介绍说。

　　国务院有关部门努力扩大农民工参保覆盖面,大力实施“平安计划”二期,积极推进以商贸、餐饮、住宿等行业为重点的农民工参加工伤保险。同时,努力提高农民工失业保险参保率,确保符合条件的农民工失业后享受到相关失业保险待遇。

　　截至去年8月底,全国农民工参加工伤、医疗、失业和养老保险人数分别为6050万人、4544万人、1838万人和3048万人,分别比上年底增加463万人、209万人、195万人、401万人。此外,有部分农民工参加了新型农村社会养老保险。

　　31个省区市建工资保证金制度

　　据国务院办公厅近日向全国人大常委会办公厅转报的人力资源和社会保障部关于落实全国人大常委会审议意见的报告介绍,目前,全国31个省(区、市)全部建立了工资保证金制度,部分地区将该制度的实施范围向交通、水利等行业和劳动密集型非建筑领域企业扩展。

　　为落实全国人大常委会的审议意见,国务院有关部门采取有力措施解决农民工工资拖欠问题,逐步提高农民工工资水平。在建立和完善工资支付保障制度、逐步提高最低工资标准的基础上,各地努力建立农民工工资正常增长机制。进一步建立健全以工资指导线、人力资源市场工资指导价位、行业人工成本信息为主要内容的企业工资分配宏观指导调节制度,为企业合理确定和提高工资水平提供参考。据国家统计局监测显示,去年二季度,外出务工劳动力平均月收入为1596元,比上年同期增长13.7%。同时,充分发挥人民银行征信系统信息平台作用。截至去年6月底,人民银行征信系统共收集2891户企业的拖欠工资信息,涉及金额约16.07亿元,在维护农民工劳动报酬权益等方面的效果进一步显现。

　　共设立1255个土地承包仲裁委

　　“截至去年6月底,全国共设立农村土地承包仲裁委员会1255个,受理案件1.2万多件,已妥善调处1万多件。”这是国务院办公厅近日向全国人大常委会办公厅转报的人力资源和社会保障部关于落实全国人大常委会审议意见的报告介绍的。

　　据了解,国务院有关部门切实维护农民工土地承包权益,指导和督促各地落实包括农民工在内的广大农民土地承包权利。开展土地延包后续完善工作和确权颁证工作,做好农民工流转承包地服务工作。同时,认真贯彻农村土地承包经营纠纷调解仲裁法,研究制定农村土地承包经营纠纷调解仲裁规则,探索完善农民工土地承包纠纷民间协商、乡村调解、县市仲裁、司法保障的调处机制。

　　国务院有关部门进一步加强农民工职业安全卫生工作。一是在全国范围内开展了安全生产大检查。二是严厉打击非法违法生产经营建设行为。针对事故多发频发现象,在全国范围内对8种具有共性和23种具有行业领域特点的非法违法生产经营建设行为进行严厉打击。三是加强职业病防治能力建设。去年,卫生部门将基本职业卫生服务试点扩大至29个省(区、市)的65个县(市、区),加强对农民工的职业卫生服务。记者陈丽平