公安机关改革执法考评 禁将“罚没数额”作指标

　　公安机关改革执法考评 改变模糊评价提升满意度

　　公安部出台改革完善执法质量考评制度意见

　　禁止将“罚没款数额”作为考评指标

　　公安部近日印发《关于改革完善执法质量考评制度的意见》。意见明确要求，对现行考评指标进行全面清理，禁止将“罚没款数额”、“刑事拘留数”等作为绩效考评指标。

　　公安部法制局有关负责人介绍说，意见是在深入司法体制和工作机制改革的要求下，在总结《公安机关执法质量考核评议规定》和《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》执行情况的基础上提出的。

　　意见提出，设立考评指标应当依法、科学、有效、统一，要取消不科学、不合理的考评指标，禁止将“罚没款数额”、“行政拘留数”、“发案数”、“劳动教养数”、“破案率”等作为绩效考评指标。

　　意见要求，要扩宽执法质量考评范围，加强对化解社会矛盾工作情况、执法安全情况、执法重点环节、执法能力和社会评价的考评。要创新执法质量考评机制，把日常考评、阶段性考评作为确定年度执法质量考评成绩的重要依据；大力推行网上执法质量考评；有针对性地组织开展专项检查考评。

　　意见强调，要严格落实奖惩措施，对年度执法质量考评优秀的单位和个人要予以通报表扬，对连续考评优秀、成绩特别突出的给予记功、嘉奖。考评不达标的，则予以通报批评，取消涉及执法工作的评优评先资格，并对有关领导和执法民警诫勉谈话。

　　政法机关多措并举完善执法质量考评机制

　　公安考评两年不达标行政首长须辞职

　　近年来，我国政法机关多措并举，不断推进和完善执法质量考评机制，取得了显著成效，政法队伍执法质量和执法水平大幅提高。

　　全国法院系统不断加强审判绩效考评工作，健全案件质量评查制度、执法过错责任追究制度，建立健全科学的调解工作考评机制，强化执行工作考评，加强对审判、执行工作的动态分析和月度、季度评查工作，上级法院进一步加强对下级法院审判执行工作的考核评价。

　　最高人民检察院通过建立科学的检察机关办案绩效评价体系，引导检察机关多办案、快办案、办好案。同时通过制定《基层人民检察院建设考评办法(试行)》，规范了基层检察院建设考核范围、内容、方法和程序，促进基层检察院执法规范化、队伍专业化。

　　自2001年公安部发布实施《公安机关执法质量考核评议规定》以来，各地公安机关认真组织开展执法质量考评活动。对考评中发现的执法问题，各地公安机关在狠抓整改的同时，结合执法质量考评标准和要求，通过案例点评、问题通报、下派服务队等方式有针对性地开展执法培训，切实提高了广大民警的执法素质。同时，各地还严格落实考评奖惩制度，对考评结果达不到优秀的，不准报评“全国优秀公安局”，考评结果连续两年不达标的，单位行政首长必须引咎辞职或者被免职。

　　全国监狱劳教机关坚持将执法考评作为促进公正廉洁执法的切入点，研发了执法业绩档案管理系统的网络版和单机版，制定了岗位考核实施办法，对考评内容和指标进行量化，将基层执法活动中常见的35类执法问题列入考评范围。记者周斌 赵阳