人大代表建议商业欺诈应罚到“倾家荡产”

　　“价格欺诈问题仅仅是所有商业欺诈行为的冰山一角，要有效地遏制商业欺诈行为的蔓延，就应从立法开始，不仅要对欺诈行为加大处罚，而且对消费者维权也应降低门槛，并实行奖励机制。”3月3日，来自沈阳的全国人大代表刘芝旭在接受记者采访时表示。

　　商业欺诈惑乱多行业

　　刚刚过去的春节，两家知名外资超市在国内多个城市的连锁分店被媒体先后曝光，其存在严重的价格欺诈行为，引起国家发改委的高度重视，并责成相关部门对涉嫌价格欺诈的两家超市进行了查处，给予了最高50万元的罚款，同时责成违法企业加强自查，杜绝违法行为。

　　此事一出，在国内掀起轩然大波，多家超市先后对自家货架重新整理。“合同欺诈、广告宣传欺诈、服务欺诈、包装欺诈以及商品质量欺诈等，如今这些欺诈行为已蔓延到如食品行业、证券行业、电信行业、房地产行业、美容美发行业、医疗卫生行业等等。”刘芝旭代表认为，在当前的商业领域中，除价格欺诈以外，还有很多商业欺诈行为正在侵害广大消费者的合法权益，手段和形式虽不同，但所有的商业欺诈行为均严重侵害了消费者的利益，破坏了正常的经济秩序，也影响了相关产业的健康发展，应采取有效手段遏制其发展。

　　处罚商业欺诈要“有力量”

　　“打击商业欺诈行为，首先要提高处罚标准，真正打到企业痛处。”刘芝旭代表认为，无论是价格欺诈问题，还是食品安全问题、虚假广告宣传问题等，所有的商业欺诈行为都是以牟取暴利为最终目的。因此，最有力的处罚手段就是加大处罚额度。

　　“法国一家小超市，因一瓶1欧元的矿泉水没有标价，就被罚款2万欧元。相比之下，我国的惩处力度毫无震慑力。”刘芝旭代表在调研中了解到，我国现有法律对商业欺诈行为的处罚，标准较低。对于价格欺诈问题， 2010年4月国务院修改了《价格违法行为行政处罚规定》，但对处罚标准仍然沿用了2008年的标准，最高上限50万元。这与不法企业长期的违法所得不成正比。为此，刘芝旭代表建议，重新修订相关法律法规，提高经济处罚标准，要对所有违法企业停业整顿，对涉及民生、涉及人身安全的欺诈行为，要将违法企业罚得倾家荡产，并追究相关人员的法律责任，用法律手段来震慑和遏制违法行为。

　　消费者维权要 “低成本”“高奖励”

　　“高昂的维权成本和较低的违法成本，进一步助长了商业欺诈行为的不断发生。”刘芝旭代表说，按照现行的《消费者权益保护法》规定，对于经营者的欺诈行为，消费者所能获得的最高赔偿，仅为其所购商品的价款或所接受服务的费用的一倍。而与消费者举证权益受到侵害所付出的精力、财力与时间相比，所得到的赔偿显然失衡。正因为如此，对于诸如电信计费、食品安全、商品质量、产品属性、成分含量等商业欺诈行为，消费者往往无奈放弃。

　　“在美国，有很多针对大公司的集团诉讼，最终都是以大公司主动向消费者‘讨饶、和解’为结局。”对此，刘芝旭代表建议，修改和完善现行法律，从法律上支持消费者的群体起诉和群体维权行为，要充分借鉴国外经验，利用“集团诉讼”的方式，制裁违法者，保护社会公共利益。同时，重新修订《消费者权益保护法》，提高违法行为的赔偿金额，实行惩罚性赔偿，如“赔偿十倍或者二十倍以上”等，以增强消费者的维权动力。

　　此外，由于商业欺诈行为的隐蔽性、复杂性和普遍性，在实际的监管过程中，往往很难查实。刘芝旭代表建议，发动全社会力量，鼓励消费者举报商业欺诈行为，重奖举报人员。建议将处罚商业欺诈行为的罚金，按一半比例奖励给举报者。(记者 刘宏伟 李明欣