王利明:现在民法典的主体部分已经完成,下一步要做的有如下几个方面的工作。
一是要尽快制定民法典总则,总则在法典中具有统帅的作用,现在关于分则的法律如合同法、物权法、侵权责任法等已经制定,但没有民法总则,这个法典依然不能形成。制定民法总则最主要的优点在于,为自然人、法人从事民事法律行为确立行为标准,并为法官裁判民事纠纷提供基本的准则。
二是制定人格权法,人格权是保护公民的生命健康,名誉肖像等的基本法律,我们已经有了一部全面保护公民财产的物权法,需要一部全面保护人身权的人格权法,这样我们可以形成对公民财产、人身的全面保护。尤其是人格权法注重对精神利益的保护,这就可以使公民活得更有尊严。
新京报:制定民法典有什么困难?
王利明:我国社会正处于一个快速转型的时期。在社会转型时期,各种社会矛盾加剧、社会生活变动不居,这就为民法典中制度规则的确定带来了困难。
新京报:如果民法典成功完成,那么这将是新中国第一部法典,这意味着什么?
王利明:从法典化的历史来看,民法典大多制定于社会转型时期。民法典本身具有变革社会、重构社会秩序的功能。
市场经济是法治经济,在转型的过程中,各方面的矛盾和利益冲突比较多,而法典化可以确立新的社会秩序,并消除旧的社会关系的影响。
新京报:如果各方面的条件具备的话,民法典的工作何时能够完成?
王利明:目前看来本届人大有望进入民法典立法工作的尾声,但民法典的最终颁布,可能会到下届人大。
本报记者 杨华云
各界声音
形成中国特色社会主义法律体系,是发展社会主义民主、健全社会主义法治进程中的重大历史成果。在如此短时间内就建成这一法律体系,速度之快是史无前例的。”
——中国民主建国会中央法制委员会委员黄鹰
近年来出台的一些法律,针对性和指导性越来越强,如出台《物权法》、醉驾列入刑法等,对于保护人民群众的权益、促进社会发展进步起到了实实在在的作用。
——上海市政协常委、上海市社会科学院法学研究所副所长殷啸虎
健全的法律体系不仅能要求个体工商户合法经营,同时也对我们自身的合法权益提供法律保障。我希望西藏立法部门能够在民族区域自治的框架下,制定更多符合西藏实际情况的地方法规。
——西藏岗仁布齐商贸有限公司董事长多啦
民族自治地方的立法是中国特色社会主义法律体系不可缺少的一部分。近年来,新疆立法机关把那些事关民生、促进就业、节能环保、维护稳定等立法项目,从立法规划中挑选出来,作为立法重点。
——新疆社会科学院法学研究所所长白丽
法律的生命力在于实施,下一步要加强各个层面的监督,切实保障宪法和法律的有效实施,维护法制的尊严与权威,在推进依法行政、公正司法、遵纪守法上多下工夫,让全体社会成员生活在公平公正有序和谐的法治社会中。
——全国政协委员、北京市检察院副检察长甄贞
今后相当长一个时期,立法的重点任务应转为对那些滞后的具体法规进行修订完善。
——天津则立律师事务所律师朱锡军
代表关注立法 20年提190余议案建议
“中国特色社会主义法律体系的形成来之不易,作为一名连续履职20多年的全国人大代表,我见证了国家法制建设的一步步完善,我感到无比的荣幸和欣慰。”全国人大代表、中国红十字会曲阜医院院长姜健说。
姜健是山东省选出的第七、八、九、十、十一届全国人大代表。截至十一届三次会议,她共提出议案建议1005件,其中提出立法和修改法律法规议案建议190余件,许多议案都已付诸实施。
“我今年向大会提交了16份议案和57份建议,辛苦一些是值得的。”姜健说,在她提交的议案中,有尽快制定精神卫生法、粮食法、慈善事业法的议案,有修改职业病防治法、预算法、农业技术推广法的议案,也有尽快开展劳动合同法等法律执行检查的议案。建议更涉及留守儿童、医患关系、城乡统筹、食品添加剂等涉及国计民生的多项内容。
2009年,姜健在人代会上领衔提出“关于在全国范围内开展食品安全法执法检查”的议案,引起全国人大的高度重视,并在当年付诸实施。她说:“当年立法、当年开展执法检查,这是非常少有的。全国人大如此重视基层代表的建议,对我们是最大的鼓舞。”
据新华社电