广州日报：“写日记”只是勤政纸老虎

　　干事的吃亏，不干事的则占便宜，这是一个让河南中牟县县委书记心痛的问题。为解决这个痼疾，中牟县近期将推行一项“干部工作善抓具体日志制度”，要求全县1039名科级以上干部每天都要记日志，把每天做的具体事情记上。“如果一个干部一天都没做成一件具体的事，那就是无所事事。”(3月31日《郑州晚报》)

　　不能不承认，这个全员写日志和建立档案的方式，把干部每天履职情况记录下来，本身是件相当好的制度。假如不考虑道德风险，每一个干部办不成具体事，他是万万没有“奇货”可写在日志上，勤政或是懒政，全跃然于纸上，干部会争先恐后地投入到“抓具体事”、“没有具体事也要创造具体事来抓”的新风貌。

　　但恰恰就是“一则日志就让干部改头换面”的理论设想，本身又否定了这一行为的必要性。因为靠一张纸的空白与否，就能驱动勤政热潮的干部，不是道德圣徒就是良心君子，这样的“好干部”，又何必通过日志来唤醒他们“抓具体”的热情呢？只要一句感人的催促，他们就会做出与职务相称的工作业绩。

　　那么，我们来设想道德风险和代理风险下，以“性本恶”假设为基础，把1039名科级以上干部预设为一群不靠制度上的惩戒就干不出“具体事”的“恶干部”，同样也会得出日志“抓具体”法也不靠谱的结论。在道德风险因素下，每一个干部都会有一个共同的趋利避害的选择，在无“具体事”之时，就会杜撰一则“具体事”来应付，人人效仿之后，这项“制度创新”终于会成为一个形式主义的傀儡。如考虑代理风险，主管干部在查验手下干部“具体事”时，由于考虑到自己的业绩考核，就会以牺牲真实性来维护造假的正当性。

　　现在我们转过来看“具体事”的概念。不同的岗位，有不同的“具体事”，有些岗位只要求动嘴，专说别人坏话，如监督和监察岗位；有些岗位则要实干，如统计岗位要一项一项查核数据；有些岗位是务虚的，做理论研究，更多时候要孤独地守在研究室长期思考一个问题。所以，光是把“具体事”说成“干事”，反之就是“不干事”，恐怕不是很科学的分类方法。

　　当前干部管理，主要矛盾在于激励不足和决策不科学，在于编制不合理和人浮于事等现象。机构臃肿本来就无事可做，又何谈哪门子“具体事”？没有对“具体事”相对独立和公正透明的评价机制，又何谈“具体事”的对与错？只谈“干事”，不谈事本身的“对与错”，也不谈结果的“好与坏”，这样的具体事越多，越会对当地发展造成阻碍。很多浪费惊人又百无一用的政绩工程，就是在“干事”、“干具体事”的旗帜下出台的。

　　《新华视点》去年11月25日曾披露，北京门头沟体育中心，2008年才斥资上千万元翻新，不到一年就要被拆除；福建投资千万的小学没使用几年就要被推平，四川两河森林公园短短三年间，在同一个地方两次重复建设耗资数亿元的主题公园……这些哪一项不是要命的“具体事”？一句话，教条主义式的“抓具体”，不论它放在日志上还是不放在日志上，不论它收入档案室还是没收入，都只是勤政的“纸老虎”而已。(和静钧，西南政法大学副教授)