华西都市报：农民17年强奸116人仅仅是留守问题？

　　安徽临泉县一名农民在接近17年的时间里，强奸116人(38人未遂)，多数还并行实施了抢劫，而受害者多为留守妇女，大多保持沉默。据报道，描述查办戴庆成案件时，临泉警方相关人士用了“惊呆”一词。(4月18日《新京报》)

　　听说了这个事件而“惊呆”的，又岂止是临泉警方！

　　我们惊呆于案犯戴庆成作案时的肆无忌惮；惊呆于当事妇女迫于种种压力后的沉默；惊呆于此人竟然能够在长达17年的时间里，安然无虞蒙面游走于村庄街巷。仅仅是一个“惊呆”，并不足以表达公众此时此刻的情绪。

　　按照临泉县综治办的说法，当地治安环境的恶化，主要是农村青壮年劳力大量外出务工，村庄里只剩下老人、妇女和孩子，从而导致“农村治安防范能力日益削弱”。此外，警力不足也是当地屡屡提及的一个原因。也就是说，自我防范能力减弱与公共权力覆盖不够，两种因素叠加，遂使得农村治安情况越来越差。然而，果真如此吗？

　　其一，放眼今日之中国，流动早已成了一种惯常状态，农民对此早已见惯不怪。在此情形之下，临泉县外出务工人员多，可能会对当地治安产生一定的负面影响，却未必是治安不好的特殊理由。如果硬要将戴庆成横行17年归结到农村空虚，不免片面。

　　其二，警力不足似乎也是很多地方的老问题，并不成其为地方治安问题的借口。更何况，临泉县全县600多人的警察队伍，何以“有效警力只有四五百人”？公安部一再要求的警力下沉，何以这里还有近三分之一的“无效警力”？

　　这是一种什么样的生态呢？结合临泉县时下的情况分析，一是逆来顺受，底层民众往往对来自外界的横暴强梁隐忍不发，只要没有触碰到生存底线，一般而言，她们往往会选择、也只能选择沉默；再就是负有维护治安责任的管理者往往能够轻松卸责，常见说法就是经费不足、人手不足。这样，原本已受到伤害的底层民众，还要受到奚落。

　　也就是说，来自公权力的支撑越是薄弱、稀缺，则民众的胆气就越是低落、消沉。万事以沉默为贵，殊不知，当这个“沉默”以牺牲个体权利为代价时，又隐含着怎样悲情。（胡印斌）