“抓了放、放了抓”，这是很多人对未成年人犯罪现象最深刻的印象。为此，群众无奈，公安头疼，这是困扰西安乃至全国公安机关的一大难题。针对这一现象——西安警方率先在全国开始了拯救“迷失孩子”的破冰之旅。
“幕后黑手”操纵 “娃娃小偷” 每天有任务
未成年人街头行窃，背后都有“黑手”，他们对孩子的控制手段也让人触目惊心。
办案民警介绍，这些孩子被成人控制后，先进行一个月左右的偷窃等“培训”，然后按照每人技能高低，分别被要求完成每天偷盗500元~5000元不等的任务 ，偷盗来的钱财必须全部上交。如果完不成任务，“幕后黑手”就用不给吃饭或者殴打等方式体罚“娃娃小偷”。如果“娃娃小偷”每天偷盗财物达4000元，“幕后黑手”给他们50元提成，偷盗5000元财物，提成100元。
在“幕后黑手”的控制下，这些孩子长期过着“非人”的生活，他们与正常生活也渐行渐远，小小的心灵充满世俗、肮脏，并沾染上抽烟、吸毒等社会上的恶习。
民警介绍，当这些孩子长到十五六岁，为逃避法律打击，他们就不再偷盗。过惯了偷盗生活的他们，便“晋升”为操纵其他小孩的“幕后黑手”，长时间的恶性循环，让这一问题也成了困扰社会的难题。
未达法定刑事责任年龄 “娃娃小偷”抓了又放
当这些孩子作案时，这些“幕后黑手”会在附近盯梢，以防发生逃跑等意外情况，同时，也可监视孩子们偷盗来的具体财物和金额。
“娃娃小偷”被公安机关抓获后，这些“幕后黑手”就会假扮成孩子的父母，跑到公安机关闹事，并以孩子不满16岁，公安机关无权查处为由，要求将孩子“带回家，自行教育。”在办案过程中，民警明知其中有问题，却苦于作案成员未达到法定刑事责任年龄、语言不通等因素的影响，无奈陷入“抓了放、放了抓”的怪圈。
近年来，在我市火车站、钟鼓楼、解放路、东大街、小寨及一些汽车客运站等人群密集场所，成了外省籍未成年人长期盘踞进行偷窃、敲诈等犯罪活动的重灾区。提起街头的这些外省籍未成年小偷，许多市民都感到既头痛又无奈。对此，民警也感觉到“束手无策”。这一问题也成了影响我市社会治安的突出问题，被网民评为“西安十大顽疾之一”。
民警温情感化 误入歧途的孩子吐心声
2010年3月，市委常委、市公安局局长杜航伟上任。在了解到这一现状后，杜航伟当即决定，“一定要解决此事！”很快，一场席卷全市，打击外省籍“ 娃娃小偷”的行动拉开帷幕。
为走出“抓了放，放了抓”的怪圈，西安警方将一些从事绺窃、敲诈等犯罪行为的“娃娃小偷”称为有严重不良行为的未成年人。这类人群被抓获后，警方一律将他们送往西安市救助站。然而，这些孩子对帮助自己的民警进行辱骂和殴打，个别情绪激动的孩子竟用自伤、自残的行为与民警对抗。
为了帮助这些孩子，警方很快成立“西安市公安局收留教育工作组”，并明确教育方针，“像父母一样关心孩子，像老师一样教育孩子，像医生一样救治孩子”。让这些走入迷途的孩子，感觉救助站就是他们生活的家庭，看病的医院，学习的学校。
为了方便与外籍“娃娃小偷”的沟通，市公安局收留教育工作组成立不到两天，经与当地警方协调，当地的民警就赶到西安。同时，还请来心理专家，开导这些误入歧途的孩子。
在帮助这些孩子的过程中，民警们自掏腰包，买来牛肉等食品，从家里拿来孩子的玩具、书籍送给孩子，以拉近与孩子们的感情。
得知一名女孩生日到了，女警杨微特意买来生日蛋糕，组织大家一起为该女孩过生日。这名女孩吃着生日蛋糕，流着泪说：“长这么大，我是第一次过生日！” 2010年11月6日凌晨2点，民警张瑞祥背着突发高烧的孩子跑到3公里外的医院诊治，事后，又连夜将其背回。渐渐地，这些孩子们不再抵触，也愿意和民警亲近了。
历时一月多 警方摧毁6个犯罪团伙
当民警拉近与这些孩子的距离时，这些孩子也开始将操控他们的“幕后黑手”告诉民警。为了重拳打击全市外省籍人员违法犯罪活动，市公安局迅速成立打击未成年人违法犯罪专案组。
对全市所有涉及未成年犯罪案件进行深入分析，警方很快确定了6个犯罪团伙。经省公安厅协调，在当地刑警总队的协助下，专案组行程数千公里、历时一月有余，将操纵未成人犯罪的两名“幕后黑手”及20余名骨干悉数缉拿归案，彻底摧毁了6个在我市作案的犯罪团伙。
经过教育感化 206名娃娃送回原籍
打掉这些操纵“娃娃小偷”的幕后黑手后，这些孩子也没有了思想负担，在民警和老师的细心照顾和培养下，也逐渐改掉了身上的不良习气，露出了原本属于孩子的天真笑容。
截至目前，已累计收治儿童206名，其中有严重不良行为的未成年人105人，其中新疆籍45人，四川籍10人，云南籍5人，宁夏籍5人，其他省份20人，这些孩子中有20人为聋哑人；年龄最小的8岁，最大15岁；涉及汉族、维吾尔族、彝族、朝鲜族、回族等五个民族；涉及盗窃、抢劫、运送毒品、打架等四类案件。
这些有严重不良行为的未成年人经过1~2个月的教育学习和感化后，警方先后向新疆遣送15人，向四川遣送4人，向云南遣送2人，向山东、吉林遣送各1人，交由监护人领回37人，交由民政部门送回130人。
市民反映 街头“娃娃小偷”明显少了
“以前，我们在商场值班时，也抓住过娃娃小偷，与派出所沟通后，因没办法处理，只好放了。”
昨日，东大街一商场安保人员王献军说：“现在好多了，从去年至今，在商场和街上几乎看不到这些盗窃的小孩了，看来还是警方采取的措施效果很明显。”
“前些年，外省籍未成年盗窃现象较多，对此商户、顾客的投诉都比较多，遇到这种事，商场也很无奈。”骡马市一商场负责人表示：“去年至今，我们商场基本上没有这方面的投诉，一打听才知道警方采取了新措施，这样不仅仅消除了未成年小偷，也为钟鼓楼商圈创造了良好的环境。”
对此，莲湖北关龙首东南社区书记邱先勇说，以前，北关时常发生未成年人抢老人、抢残疾人的现象，虽然采取了一些措施，但一直未根治，现在未成年人犯罪在北关基本上没有了。(记者 王涛 实习生 张丽娜)
