深圳特区报：杜绝“购物卡腐败”不能留尾巴

　　卡小事不小。购物卡(又名商业预付卡)已成为腐败的温床。据纪检部门透露，10宗行收贿案件，8宗有购物卡的影子。昨日，国务院办公厅转发人民银行、监察部等六部门《关于规范商业预付卡管理的意见》，将推行购物卡实名制，试图制止“购物卡腐败”。此举获得了民众一致叫好。

　　推行购物卡实名制能取得多大效果？《意见》规定，面值1000元以上的购物卡才需记名。同时，一次性购买1万元以上不记名购物卡，也要实名登记。如果此举能顺利实施，对于万元以上的“购物卡腐败”无疑是当头棒喝，行贿人与受贿人都不敢以身试法，应能有效地减少行贿的规模。

　　然而，笔者仔细研究《意见》后发现，这依然有空子可钻。尽管万元级别的“购物卡腐败”得到了遏制，但千元级别、百元级别的小型腐败依然得不到有效管制。虽然数额控制住了，但由购物卡带来的负面效应仍然无法杜绝。千万别觉得万元以下的腐败不足为惧，小贿能生大贿，小贪能酿大贪。因此，可不可以进一步完善相关规程，将实名制推广到每一张购物卡？毕竟，在火车票也能实现实名制的今天，技术应该不成问题。

　　实施《意见》的另一阻碍在于利益集团的抵制。其实，叫停购物卡的呼声和努力从未停止过。早在1991年，国务院办公厅就发布了《关于禁止发放使用各种代币购物券的通知》，1993年、1998年和2001年相关监管部门又出台了禁令和条例，但购物卡依然大行其道。究其原因，是利益链已经形成，商家、发卡机构、购卡者、收卡者，都在链条中获利。由购物卡打开的“灰色走廊”已经形成。有民众担心，购物卡实名制有可能在这条“灰色走廊”中遭到阻碍。比如商家，如果他们对消费购物卡的团体不加以限制，对金额消费巨大的消费者“大开绿灯”，那实名制就起不到应有的作用。

　　《意见》也坦承：“商业预付卡管理涉及部门众多，情况复杂，规范整顿的任务十分艰巨。”显然，杜绝“购物卡腐败”需要一揽子计划，不仅要完善相关法规，还要规范整个“购物卡走廊”，限死“购物卡腐败”的生存空间，建立对购物卡的联合监督检查机制。任何一处留了尾巴，就无法根治“购物卡腐败”。

　　进一步讲，在将来某个适当的时候，可以考虑取缔购物卡。如果只有不超过10%的购卡者是为了用于自己消费，那么这种卡就没有必要继续存在了。 (马立明)