城市管理难，治理过了又乱，乱了再管。如何调动商户自我约束、自我管理的积极性？今年3月底，许昌市城管部门与市区毓秀路所有沿街门店联合实行自我管理，携手共建“文明示范一条街”，还制定了“不店外经营，不占道经营”、“诚信为本，不售伪劣商品及过期食品、饮品”等十大公约。如今，在许昌市毓秀路长达1200米的街道上只需要一名城管队员就行了。
●沿街门店 联合制定自我管理十大公约
许昌市毓秀路原是许昌市区城市管理的重点区域，1200米长的街道上，两边门店、企事业单位林立，存在店外经营、脏乱差等问题。
今年3月21日，为了配合许昌市开展的文明创建工作，许昌市毓秀路所有沿街门店决定联合起来实行自我管理，在许昌市老干部城市管理督导，市城管局以及工商、公安等部门的指导下，毓秀路沿街门店联合制定出了自我管理十大公约。
公约内容包括：一、悬证经营，文明礼貌，优质服务；二、诚信为本，不售假冒商品及过期食品、饮品；三、不店外经营，不占道经营；四、门前不乱贴乱画，不乱搭乱建，不堆放杂物，不私设广告，不乱倒垃圾，不乱泼污水，不在门前晾晒衣物；五、保持店内外卫生，商品摆放整齐，店内无垃圾，无蚊、蝇、鼠迹；六、爱护门前公共设施和花草树木，使之处于良好状态；七、维护好门前秩序，不允许乱停乱放各种车辆，不开展未经审批的各种活动；八、在联户自我管理活动中，互相监督、互相帮助、互相促进、互相尊重，自觉守法，构建和谐环境；九、诚恳听取自治小组和联户自我管理小组的宣传意见，对于查出的问题及时改正，争当执行十大公约模范商户；十、积极提出搞好联户自我管理合理化建议。
●签下责任状 携手共建“文明示范一条街”
为了让每一位商户明确自己的职责，在日常经营中做到合法经营、文明经营，许昌市城管局城管监察支队一大队与工商、公安等部门共同为商户制定了创建“文明示范一条街”责任状。
内容包括诚信经营，不售伪劣产品；保持好店内外卫生，爱护门前公共设施；商户互相监督、互相帮助、互相尊重、自觉守法等。
许昌市城管局城管监察支队一大队大队长田建军说，创建“文明示范一条街”是城市管理的一次尝试，增强了广大商户的文明意识。为了让毓秀路“文明示范一条街”搞出成效，下一步，城管部门将联合工商、公安部门和社区负责人、老干部督导团开展检查活动，评出文明示范户。
●6名小组长每天检查 开展文明自治
据了解，毓秀路的商户自治很有章法：一条路上的207家商户被分成6个小组，每个小组推选一名小组长负责日常工作。6名小组长还有一名大组长，负责整体协调工作。
梁根胜是大组长。东方今报记者跟着他转了一圈儿，还真发现了一些问题。沿街商户在店外晒衣服、把拖把随手放在空调架上等行为，大家都见怪不怪了。在毓秀路，这些行为是绝对不允许出现的。
“老哥，把衣服挂到屋里，别放外面了。”梁根胜边说边帮商户收衣服。梁根胜说，这两个多月的时间，他比以前忙碌多了，不光要管好自己的门店，还要帮助其他门店的商户开展文明自治。
“其实，只要习惯了，一切都会好起来。”梁根胜说，现在大部分商户已经习惯了不店外经营、不乱贴乱画、不乱放杂物。好环境也给他们带来了好生意。现在，商户们反映生意比以前好了，大家对文明自治很拥护。
●1200米街道 只需一名城管队员管理
公约签订将近3个月了，管理成效到底如何呢？6月13日上午，东方今报记者前往许昌市区毓秀路实地调查。该路段与其他街道一样，商铺林立。东方今报记者沿毓秀路走了一遍，发现该路段所有门店不存在占道经营、杂物乱放、乱贴乱画现象，给人整洁、有序的感觉。
一路走来，东方今报记者还有一个重要发现，这条路上没有大量的城管队员执勤，城管执法车偶尔巡视一遍，及时纠正偶然出现的流动摊贩。“我们现在是自己管理自己。有啥问题，小组长会在每天的巡查中直接告诉我们。”毓秀路中段一个商户王占伟说，这条路上现在只有一名城管队员负责日常管理工作。
城管队员王莉负责该路段的日常管理，她说，毓秀路全长1200米，拥有大小门店、单位207家，原来需要4~6名城管队员全天候盯守，还管不过来，经常是城管队员来了，干干净净，城管队员走了，店外经营又出现。但是自商户签订创建“文明示范一条街”责任状后，现在只要她一名城管队员就可以了，她的工作量也比以前小多了。
■ 记者手记
转变工作理念是关键
“城市管理难，治理过了又乱，乱了再管”。这一怪现象在很多城市每天都会发生。为何出现如此怪圈，原因就在于一些城市管理部门，把管理看得太重，把服务看得太轻。
以文中提到的许昌市毓秀路的“管理经验”来说，作为该市重要商业街之一，它也曾经历过上述遭遇。其实，多数临街门店店主并不乐意霸占人行道、挤占城市公共空间，那样做不仅给自己脸上蒙羞，影响市民出行，还影响市容市貌，甚至城市形象。但个别店主违反规定这样做了，带来了不好的影响，大家也就“知错犯错”了。城市管理部门在实际工作中，只要让一户“漏网”，或者一户执行不力，其他人随即就会“知错犯错”，使店外经营现象再度反弹，从而步入城市管理怪圈。
现在，许昌市政部门找到了问题的症结，转变工作思路，创新工作，轻管理、重服务，让商户们通过自律、自我监督，化解了一个城市顽症。就这样，思路理顺了，工作也就顺了，城市生活也就更加和谐、更加美好了。
反之，如果过分看重“管理”，你商户店外经营，我就拉你物品砸你招牌，只会加剧矛盾，徒生社会纷争。
又比如，2009年10月，许昌市政部门为了整治城市流动摊贩，主动向摊贩们免费开放23条街道，让他们在“合法”地盘上安心地经营(本报曾报道过)。
头疼医头、脚疼医脚式的城市管理模式，已经不适应当下社会发展的需要和城市管理的具体实际。在城市管理中，要治标，更要治本。这需要市政管理部门多思考、多尝试，需要他们思路转变得更快些，前进的步子迈得更大些。(东方今报记者 韩争强 通讯员 李原 孟雨)
