早在2002年，济南市就出台了禁止泔水养猪规定。当时济南市财贸办、公安局、畜牧办、环保局、工商局、环卫局等6部门还曾联合下发了禁止泔水养猪的通告，全面清理泔水猪。
2005年11月28日，济南市政府第30次常务会议审议通过的《济南市餐饮垃圾管理规定》也明确规定，餐饮垃圾收运、处理单位，由济南市市容环卫部门通过招标方式确定，餐饮垃圾产生单位必须把餐饮垃圾提供给通过招标确定的餐饮垃圾收运、处理单位，否则将被处以一千元以上三千元以下的罚款。禁止将餐饮垃圾直接作为畜禽饲料。
然而以上规定，现在几成一纸空文，为啥？有无办法可以把泔水科学利用起来？
尝试
济南也曾回收过泔水，不过很快停了
济南也曾经进行过回收泔水的尝试。济南市城管局在回复政协委员甘南海时介绍，2005年，由一家民营公司投资，在历城区机场路附近建成了一处餐饮垃圾处理厂，餐饮垃圾的收集委托济南市城肥清运管理一处和二处负责。该厂日处理餐饮垃圾50吨，由于达不到环保要求，并无法进行改造，运行3个月后就停产了。
济南市城肥清运管理二处工作人员介绍，他们的确运输过泔水。当时，他们对粪车进行改装后就直接接手了这项业务。运输办法是：和饭店签订合同，由城肥部门开着改装的粪车到饭店去定时拉泔水。一些大的饭店比较愿意，但是也有一些饭店选择把泔水卖给收泔水的养猪户。“(泔水)量少，不好收，有饭店卖给喂猪的了。”这名工作人员说。
而随着这个泔水处理厂的关停，城肥二处拉泔水的这项业务也停了。
这家餐饮垃圾处理厂负责人在接受媒体采访时说，养泔水猪人付费向酒店收购泔水，于是酒店大都把泔水卖给养猪的了，公司每天收集的泔水只有二三十吨，最终导致严重亏损，直至项目停运。
原因
处理成本太高，企业称，政府应给企业补贴
山东良岸餐厨废弃物处理有限公司总经理王健介绍，在餐饮垃圾处理方面，“政府的推动很重要”。在王健看来，政府下决心引入餐饮垃圾处理的企业，不仅不应该向饭店收取餐饮垃圾处理的费用，还应该适当拿出部分资金补贴给饭店或者餐饮垃圾处理企业，因为餐饮垃圾的处理在某种程度上来说也是公益事业。
王健打算在历城建设餐饮垃圾处理项目，今年5月份，他的公司已经和历城区政府签了在历城建设餐饮垃圾处理项目的协议。
“餐饮垃圾的处理成本还是比较高的。”山东十方环保能源股份有限公司董事长甘海南说，他们企业也从事餐饮垃圾处理业务，餐饮垃圾处理后产生两个终端产品——生物柴油和沼气。从企业经营角度来讲，虽然这些终端产品可以产生利润，但是还是需要部分政府补贴的。
济南市城管局承认，2005年出台的《济南市餐饮垃圾管理办法》规定对垃圾的生产者不收取任何费用，对餐饮垃圾处理企业也无任何政府补贴。城管部门正在向济南市政府争取，按生活垃圾处理费用标准，给予餐饮垃圾处理适当的补贴。
专家
防止泔水喂猪，需有力政策，政府还要投入
山东省农科院畜牧兽医研究所研究员成建国介绍，在国内有的城市已经开始尝试把泔水加工，生产出猪饲料，但是目前并没有很好地发展起来。想要截断泔水流向养猪户的途径，除了政府需要投入资金补助餐饮垃圾处理企业外，还必须有政策上的强制措施。
“我的观点是政府出钱，统一把泔水收集处理，企业再介入，把固体和液体分开处理，固体作为饲料、液体加工成柴油。”成建国说，养猪户去饭店拉泔水，帮助饭店打扫卫生，甚至还给饭店部分费用，为了保持长久的合作关系，过年过节还会给饭店一点小礼品。而政府部门去饭店拉泔水，没有任何费用，并且也不会给饭店打扫卫生。这样一对比，饭店自然会选择把泔水提供给养猪户。
解决这个问题，成建国认为需要两个方面：一是政策上的强制，即政府可以出台相应的政策，并和饭店签订相关的协议，规定饭店的泔水必须按照政府规定的处理流程去做，如果私自卖给泔水养猪户，就会被面临处罚，甚至被取消餐饮相关资格；二是政府要舍得投入。泔水处理过程中，泔水加工、销售、人员管理，可能会投入比较高的成本，进而所出售的泔水制成的饲料价格也比较高，如果高到难以接受，企业就会难以运转。这时候政府就需要对泔水企业进行补贴。
◎打算 历城区拟引入 餐饮垃圾处理项目
今年5月份，山东济滨良岸天然气有限公司和历城区政府签订了餐厨垃圾处理协议书，这意味着历城区将有餐厨垃圾处理项目落地。山东济滨良岸天然气有限公司与台商合作，最近刚刚成立了山东良岸餐厨废弃物处理有限公司，该公司打算在历城建设一座餐饮垃圾处理厂，并在一些饭店安装餐饮垃圾处理设备。
山东良岸餐厨废弃物处理有限公司总经理王健设想的餐饮垃圾处理办法是：在每家餐饮垃圾产生的单位，比如饭店、食堂等的厨房中放上一台餐厨废弃物处理设备，餐厨废弃物通过这套设备先分离成油、水、渣。油和水分别放入专用的桶中，渣则装入袋中。水、油、渣都要加入微生物菌，这样初步处理完毕后再运往餐饮垃圾处理厂。这样会避免洒漏和污染问题。
王健说，作为试点，他们打算先在山东大学和历城区政府食堂内各安装这样一台餐厨废弃物处理设备，时机成熟后，再进行一期投资3000万到5000万元，用于餐饮垃圾处理厂的建设。到时候，从饭店分离出来的水、油、渣运到处理厂后，水和渣被混在一起，加入秸秆、麦草和人禽粪便等，并加入菌类搅拌，最终可以制成固体有机肥。而油在加入生物菌进行处理后，产生生物柴油，可作为汽车的燃料。
济南拟采用BOT方式 引入餐饮垃圾处理企业
济南市城管局有关人士在接受记者采访时表示，济南也正在进行餐饮垃圾处理的调查，并已经向其他城市学习过经验。目前，济南已经基本确定采用BOT的方式来引入餐饮垃圾处理企业，但是目前引入餐饮垃圾处理企业的时间仍然没有确定。
BOT即建设—经营—转让，是指政府通过契约授予私营企业以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。
目前，正在建设的济南市第二生活垃圾综合处理厂(焚烧发电厂)就是以BOT方式运营。根据协议，光大环保能源(济南)有限公司对焚烧发电厂拥有25年的运营权，之后移交政府运营管理。
而济南市城管局在济南市政府网站上回复政协委员甘海南时表示，他们将进一步与餐饮垃圾处理企业接触，了解其生产技术，完善招投标的技术和环境要求，做好前期准备工作，并与法制部门合作，根据现状修改完善《济南市餐饮垃圾处理办法》。(生活日报 记者 丁捷)
