权力期权化、贪官外逃……针对当前官员贪腐出现的新动向,中共中央纪委副书记吴玉良22日在中央外宣办新闻发布会上表示,中国共产党对反腐败的态度是非常坚决的,措施是非常有力的,方向也是非常明确的。
2011年是中国共产党成立90周年。自成立之日起,中共就是一个特别注重自身建设的党。但是,在引领中国走向日益强盛道路的同时,中共自身也日益受到官员贪腐问题的困扰。
据中共中央纪委发布的数字,2010年中国纪检监察机关立案139621件,结案139482件,给予党纪政纪处分146517人,涉嫌犯罪被移送司法机关处理5373人。
近年来,中共抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节,查办了一批典型案件。陈绍基、王华元、王益、康日新、许宗衡、张春江等一批省部级官员被查处。今年2月,中央纪委对刘志军涉嫌违纪违法问题进行了立案调查。
“刘志军被查处,恰恰说明,我们党和政府反对腐败的坚定决心,说明我们反腐败的工作力度正在不断加大。对任何腐败分子,不管涉及谁,都要坚决一查到底,绝不姑息。”吴玉良在发布会上表示。
针对党政领导干部特别是“一把手”,中共出台了许多监督、管理措施。同时,反腐败的力度也不断加大。但是,目前中国的腐败现象仍处在易发、多发的阶段,反腐败的形势依然严峻、任务又非常繁重。
值得注意的是,当前中国的腐败还不断出现新的动向,加剧了腐败的复杂形势和反腐败的难度。比较突出的一个,是有些在任的领导干部利用手中的权力和将来的利益做交易,“权力期权化”现象日益显现。
对此,吴玉良表示,中共已经注意到了这个问题。去年3月,中共中央出台了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,明确规定不得在“离职或者退休后三年内,接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任,或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动”,还规定了违反该规定的具体责任。
据介绍,中共将加强对领导干部的日常管理和监督,重点抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的贯彻执行。同时,严肃查处违纪问题,防止“权力期权化”问题的发生。
最近有媒体报道,中国1.6万贪官转移了8000亿资金到海外。事后,有关单位在网上发布声明说,文中有关数据严重失实。尽管如此,“贪官外逃”已是中共难以回避的问题。
吴玉良对此表示,中国政府高度重视腐败分子外逃的问题,大力开展境外的追逃和追赃工作。近几年已经通过引渡、遣返和司法协助、警务合作等国际执法合作的方式,将一批逃往国外的腐败分子缉拿归案。
与此同时,中共也逐步建立防逃网络,特别是针对近年来出现的腐败分子利用外国投资移民政策获取身份、转移赃款等问题加强了防范工作。
吴玉良介绍说,从今年开始,中共在全国范围内实施了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国境外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。下一步,还将建立健全国家工作人员出入境登记备案和证件集中保管的制度;加强资金监测,严厉打击地下钱庄等非法金融活动;加强国际执法合作,将腐败分子缉捕归案。
在反腐倡廉建设方面,近年来中共在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,力求从源头上防治腐败。其中,尽快启动官员财产的申报制度备受各界期待。
近年来,中共一直在推进这项制度的建立,去年重新修订和颁布的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》中对此就做了一些规定。但与人们的期待相比,这项工作尚未取得实质性进展。
“财产公布作为许多国家通行的一个反腐败制度,是有效的、管用的。我们对此也一直抱着积极的态度。”吴玉良同时表示,任何一项好的制度,要想行得通、办得到,一定要有一个配套措施和一个水到渠成的环境。
对于财产申报制度,吴玉良指出,当前有两个方面的条件是欠缺的:社会诚信体系和信息统计体系。没有这两个体系的建立,这项制度实行起来比较困难。
建党90年来,特别是改革开放以来,中共为遏制腐败进行了不懈探索,目前逐步形成了拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制,走出了一条适合中国国情、具有中国特色的反腐倡廉道路。
“中国共产党90年来的历史表明,加强党的建设是我们战胜一切困难,从胜利走向胜利的重要法宝之一。反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分,必须坚持不懈地抓紧抓好。”吴玉良在发布会上说。(记者 周英峰 颜昊 田颍)