贵阳日报：城管不执法民众该不该赞赏

　　相关报道：城管被曝在摊贩旁跷腿看书抽烟 官方称身份待核实

　　近日，网友“tanju3”在天涯网发帖《歇台子党校大门对面脏乱差天天拍》，展示他在歇台子一条支马路上拍到的小贩占道摆摊的照片。其中一幅照片上，大量撑着太阳伞的小贩卖得热闹，而旁边不到3米的地方，坐着两名城管执法人员跷起二郎腿休息，被网友戏称为“二郎腿城管哥”。(《重庆晚报》6月21日报道)

　　当下社会，一个很不好的趋势是，很多人都把城管定义为人民的敌人，管小摊小贩就是与人民为敌，而忽略了城管为维护社会秩序所作出的实实在在的努力。诚然，在某些地方，城管的执法方式还有待商榷，城管的从业素质还有待加强，但这并不能说明“城管不管就是对民众的尊重，城管管了就是在与民众为敌。”因为有些摊贩、有些地方的社会秩序的确是需要管的，不管就意味着失职。

　　就网友对重庆城管与小摊贩“相处和谐”的跟帖来看，大多数认为城管做得对，不该管那些摊贩，转而去骂那位“无聊”的记者了，认为他是在“搬弄是非”，故意扰乱这难得的“和谐”局面。的确，我们往往爱将城管划为“非黑即白”的一类，也常常使他们在“管与不管”的二重悖论中迷失了自己的执法方向，使他们在民意中吃了很多亏。然而，就此事而言，主流民意真的“错了”，不管从哪种角度讲，城管对摊贩“视而不见”的做法都是一种失职。

　　从维护城市正常的运行秩序看，城管这种不作为的做法都是在纵容“商贩们”把公共区域占为己有，这其实是一个危险的信号。如果一座城市，人行道上到处都在摆摊设点，影响城市美观姑且不论，更严重的是扰乱了正常的交通秩序，小摊贩们占据了公共区域，就势必会导致行人们向机动车道流动，真不敢想象，那将是一种怎样混乱的局面。

　　从城管与执法机关的雇佣关系来看，城管一旦受雇于执法大队，不管编制与否，他们之间就确立了一种契约关系，维系这种契约关系的重要元素就在于城管能否为老百姓服务。对于个别摊贩来说，城管“视而不见”，的确可以得到他们的青睐。但问题的关键还在于，城管的服务对象是这个城市中千千万的普通民众，如果因部分摊贩的不守法而危及到这个城市的整体利益，这即是他们“渎职”的表现。

　　更为重要的是，在同一街道，不同的单位，城管执法真的就那么“泾渭分明么”？马队长说：“这条支路由他们管理，而这条主路却由另外的机构管理”。单不说这样的分工有无科学性，就城管执法的实质来看，这种说法也是经不起推敲的。打个简单的比喻：同一街道的警察如果也这样明确分工，那么，他是不是在看到其他主路上的违法行为就无动于衷呢？答案是否定的。

　　因此，民意这次对城管“一边倒”的做法，实际上是在纵容他们“不作为”，无形中也伤害了自己的利益。其实，我们对城管的要求不是他们不执法，而是他们要转变执法理念，合理执法。二者是不能混为一谈的。(张剑)