大众日报：“个税免缴额误读”本可以避免

　　针对9月起实施的个税新规，国家税务总局官员进行了详解。个税免征额提高至3500元，即工薪收入4545元以下者不用缴个税。纳税人数由现在的约8400万人减至约2400万人，主要是工薪阶层和个体户。高收入者不领工资也要纳个税。(7月12日《人民日报》)

　　修改后的个税免交额为3500元，我们都这样认为，新闻媒体也这样报道，但我们都错了。国家税务总局官员详解，3500元是没有包括“三险一金”的，实际上是工薪收入4545元以下者不用缴个税。在高兴之余，感觉这样的“误读”，本是可以避免的。对一项立法，如果大多数人都理解错了，那肯定不是大多数人的错，而是立法时解释不够。

　　为何在个税修订的时候，除去“三险一金”没有成为白纸黑字。按理说，这本就不是一个问题，因为早在2006年7月，《财政部、国家税务总局关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金有关个人所得税政策的通知》中，已经明确了“三险一金”免征个人所得税。

　　但在个人收入的计算中，各种统计口径向来都是将“三险一金”统计在内的。新法优于旧法，法律优于行政规章，没有在个人税法修订中对除去“三险一金”加以明确。无论如何，这应该是立法的一个疏忽。大多数公众在理解修订的个税法时，忘记了这一通知的存在，就是最好的说明。

　　法律具有明示作用，以法律条文的形式明确告知人们，什么是可以做的，什么是不可以做的，哪些行为是合法的，哪些行为是非法的。法律具有预防作用，人们根据法律的规定来自觉地调解和控制自己的思想和行为，从而来达到有效避免违法和犯罪现象发生的目的。但前提是人们看得懂条文，一旦人们看不明白，法律的权威就会大打折扣，更不用说发挥作用了。感谢国家税务总局官员澄清了人们的误解，但我们也真心希望以后的法律不要给人们留下产生误解的空间。(郭文婧)