北京2010年财政资金使用是否合法有效？北京“审计清单”昨天提交市人大常委会审议，审计发现，轨道交通建设中，政府拆迁配套资金到位率仅6.55%。同时，9374万元土地开发资金存在问题。市政府将31个部门单项审计结果作为附件提交大会审议，在经过法定复议期后，部门审计结果将向社会公布，预计最快得10月初。
市审计局对31个市级部门预算执行、重点项目资金、政府性债务资金、部分国有大中型企业进行了审计和审计调查。2010年，市级财政总收入2093.5亿元，总支出2067.2亿元，收支相抵，结余26.3亿元。
关键词：部门资金
2.4亿元被挪用
31个部门中，有4个部门负责征收的4项非税收入未能做到应收尽收，涉及资金4045万元。13个部门执收的行政事业性收费、取得的国有资产处置收益和有偿使用收入1.01亿元，未能及时上缴国库或财政专户。
预算管理审计表明，9个部门54个项目6.63亿元支出预算编制不合理，5个部门2.76亿元净结余资金，有的闲置3年以上。6个部门通过多报在编人数和办公面积，多申领经费684万元。3个部门重复或虚报项目资金746万元。25个部门2.4亿元专项资金未按指定用途使用。其中，1.92亿元被部门自行安排了项目，4861万元被用于补充人员、公用等基本支出。
13.55亿元被闲置
12个部门预算支出不够真实，涉及资金2.87亿元。主要通过采取虚列支出方式，将资金划拨到二级预算单位结存或转至往来款挂账。在工程尚未实施的情况下，提前支付工程款。15个部门收支及资产负债决算不准确，不完整，涉及资金2.47亿元。4个部门未经批准出租、出借固定资产，涉及房屋面积7.97万平方米，涉及资产58万元，有的租期已达3年，租金一直未收回。
由于项目前期论证不充分，无具体实施计划，部分项目进展缓慢，造成13.55亿元项目资金闲置。此外，审计还发现，3家单位私放资金或私设小金库，涉及金额397万元。3家单位在项目承担单位领取劳务费、补贴共计359万元。
整改：针对私存私放资金和私设小金库问题，相关部门已经对单位和责任人进行处理处罚，审计提出对责任人进行行政处理的建议。
关键词：重大项目
轨交拆迁款缺口超九成
本市轨道交通的建设跟踪审计表明，7条轨道交通线总长180.48公里，总投资估算1024.44亿元。截至审计日，部分区县应到位拆迁配套资金48.54亿元，实际到位3.18亿元，到位率仅6.55%。部分区县未严格按照拆迁补偿安置方案执行，多拨付了拆迁补偿款。
整改：审计提出后，地铁建设单位表示对多申领的拆迁补偿，承诺冲抵以后补偿费用。
校舍加固偷工减料
2010年，本市校安工程计划投资90.85亿元。审计发现，工程进度滞后，部分施工、监理人员不具备资质，施工单位同原中标单位不一致，钢筋材料加工和质量证明不规范等问题。
关键词：土地开发
土地开发违规9374万元
市审计局对本市34个土地开发整理项目进行了审计，建设总规模8.09万亩。主要问题是部分项目违规投招标和转、分包，涉及资金9374万元，部分项目资金闲置。
整改：目前，主管部门对在施工项目进行了全面核查，已经着手研究土地开发整理项目实施规范，建立基本农田和耕地后备资源管理信息系统。
关键词：民生工程
社保资金被多领、挤占
在对2009年度五项社会保险基金管理情况审计中发现，部分失业保险基金的申领、发放和使用不够规范，存在多领补贴资金和挤占、违规使用补贴资金等问题。
保障房资格难审核
审计发现，保证性住房申请资格审核过程中，对申请人家庭财产信息的真实性核查难度较大。
由于房屋权属信息不够完整，住房保障部门与金融部门之间信息不共享等原因，对保障房申请人家庭住房、银行存款和有价证券等个人财产信息真实性的核查监管手段有限，一些家庭承租的住房租金明显高于申报的资产和收入水平。
整改：根据审议意见，主管部门已经会同有关单位研究制定了完善保障性住房申请信息审核管理系统的措施。
关键词：环保
污水费少收9724万元
审计发现，2010年本市城区污水处理费少征收9724万元。污泥无害化处置能力不足，2008年至2010年，共有169万吨污泥没经过无害化处理。部分地区污水未经处理直接排放。
关键词：国企
高管超发薪酬
对部分国有及国有控股企业财务收支的审计发现，财务管理不够严格，存在账外资金或账外资产。薪酬管理不规范，存在高管人员超标准领取薪酬，违规从所属企业领取报酬的问题。
整改：主管部门已经责令有关人员清退了超发薪酬，完善了国有企业境外薪酬管理办法。
追访
审计没“点名” 因需走程序
“相关单位”、“9个部门”、“个别企业”……捧着通篇以数字代替“点名”的审计报告，“信息公开”自然成为昨天记者追问审计部门负责人的主要问题，按照市审计局发言人李拥军的解释，审计内容公开主要取决于相应的法律程序。
企业审计为何不公开违反规定的具体企业？李拥军告诉记者，接受审计的基本是上市公司，按规定，公开其信息要先履行告知等程序。她透露，审计部门正在研究制定专门针对企业的审计结果公开工作办法。至于部门预算执行的审计情况，审计部门将31个部门的审计结果以附件形式提交市人大常委会会议并接受审议，这要经过一定时间的复议，预计最早10月初向社会公开。目前正调研起草《北京市审计条例》，将以地方立法形式对审计结果公开的程序、内容、途径等加以明确和固定。
为何一些问题“屡查屡犯”？李拥军解释说，审计局针对发现的问题会下达审议建议书，发现违法违规线索则移交相关部门，今年审计中发现的涉嫌违法案件线索已经依法移交有关部门处理。(记者 朱烁)
