政府网站10年变迁：由单纯"名片"变政民互动平台

　　由中国软件评测中心、人民网联合主办的“第十届(2011)中国政府网站绩效评估专题”25日正式上线。中国软件评测中心负责人认为，通过这些年的发展，中国政府网站已经由单纯的“网上名片”转变为“信息公开、办事服务、政民互动”的网络平台。

　　日前，中国软件评测中心发布了《2011年中国政府网站绩效评估指标体系》，标志着本年度的中国政府网站绩效评估已经进入全面推进阶段。这是中国软件评测中心连续第十年对全国政府网站开展绩效评估工作。

　　评估标准十年内实现三级跳

　　自上个世纪中国首个政府网站出现以来，关于如何建设政府网站的讨论始终不绝于耳。然而，在很长的一段时间里，网站建设步伐踌躇而蹒跚。

　　2002年，在原国务院信息化工作办公室组织的一次关于“如何推进电子政务建设、如何更好发挥政府网站作用”的讨论会议之后，一项关于政府网站绩效评估的工作便以年度为周期展开。据当时参与讨论的专家介绍，开展绩效评估就是为了给政府网站建设摸索和总结经验，为政府网站建设指明方向。

　　中国软件评测中心负责人介绍说，政府网站绩效评估启动实施以来的十年里，作为推动引导网站建设的绩效评估标准规范已经经历了两次重大调整和改版，形成了三个时期的促进和推动方向。第一跳(2002年——2004年)，这个时期的评估标准规范关注是否开通了网站、网站是否实时发布信息、网站访问量等基础性、技术性指标，其目标在于解决“政府网站有无”；第二跳(2005年——2008年)，以网站在“信息公开、在线办事、公众参与”三个方面提供信息、服务、互动的全面、丰富为主要评估标准，引导推动的方向就是“完善网站的内容框架与资源”；第三跳(2009年——至今)，以公众民生需求和企业基本办事服务需求为出发点，设计“教育、医疗、就业、社保、住房、企业开办、纳税服务”等网站服务能力的评估指标，旨在引导网站内容建设从“能提供”向“应提供”转变，关注用户的实际服务需求。

　　服务能力与保障能力是当前关注重点

　　中国政府网站绩效评估指标在十年内实现“三级跳”，很大程度上体现和反映了当时政府网站发展亟待解决的问题。实践证明，上述三个阶段的绩效评估指标体系均对政府网站的发展起到了积极的促进作用。尽管如此，在社会经济、文化多元化的背景下，公众和企业对政府网站的服务能力提出了多样化的需求。为此，中国软件评测中心负责人表示，将持续深入地开展政府网站绩效评估工作，尤其是全面研究分析用户的实际需求，结合服务型政府建设的基本要求，不断完善评估思路，更好地为政府网站建设提供支撑服务。

　　透过《2011年中国政府网站绩效评估指标体系》可以看出，服务能力和保障能力是指标关注的核心。一方面，对服务公众民生需求和企业基本需求能力的要求更加严格。指标体系不仅进一步细化了在“教育、社保、就业、医疗、住房、交通、证件办理、企业开办、资质认定”等领域的服务要求，还重点新增了“婚育收养、公用事业、经营纳税”等公众、企业办事服务关注度高的服务考核要求。另一方面，对网站内容、功能的日常维护保障能力的监测力度加大。针对当前部分网站存在的内容更新不及时、功能不可用、安全漏洞等问题，强化了对网站在内容和功能维护的日常性监测力度，以期推动政府网站建立健全保障机制，营造良好的网上政府形象。（记者 李镭）