山西晚报：“机动车道禁施舍”是种责任转嫁

　　珠海市通过 《珠海经济特区道路交通安全管理条例》。《条例》规定，在机动车道上兜售、乞讨或者发送物品，以及机动车驾驶人向在机动车道上乞讨的行人予以施舍均被禁止，《条例》生效后，无论是行乞者还是驾驶员都将面临交警警告或50元罚款。

　　都说大爱无疆，可这个《条例》活生生地给大爱划了条界限。从《条例》实施的对象来看，显然不靠谱。处罚的对象是机动车道上的驾驶员和乞丐，这无疑是一种责任转嫁。交通安全的维护，是交管部门的职责，交通环境存在隐患，理应想方设法进行处理。而机动车道兜售、乞讨人员的出现，影响到公共生活，应该是城市管理部门和社会救济部门的职责范畴。因而这些现象的出现，本来就是职能部门失职所造车，但《条例》似乎统统把责任推脱到实施的司机身上，这未免有些荒诞。

　　再者，虽然《条例》的处罚对象包括施舍者和被施舍者，但是现实的尴尬也许制度设计者并没有考虑到：很多机动车道上的乞讨者，利用的是近似于纠缠和绑架的方式，交警显然无法让行乞者淘罚款，因此这种现象根本无法杜绝。不施舍，车辆被乞讨者缠住，施舍，又将面临交警的罚款。这，无疑将驾驶者陷入两难的境地。

　　因而，《条例》将处罚对象指向驾驶者，是很明显的责任转嫁。处理好乞丐拥堵机动车道的问题，并不是驾驶者不施舍便可以解决。解决的根本之道，还是如何行使职能，以及与其他职能部门通力合作，将这些拥堵道路的乞丐妥善地安置好，只有他们主动离开了机动车道，司机才能不被乞讨者纠缠，道路交通才不会出现“肠梗阻”。

　　由此可见，“机动车道禁施舍”不仅是爱心的问题，而是职能部门的懒政行为。可以预见，《条例》实施后，恐怕出现如此场景：兜售、乞讨人员在机动车上围追堵截、死缠烂打，驾驶者举步维艰，如果想以施舍摆脱纠缠，又得担心旁边等着罚款的警察。治本之策，还是社会救济机构能够给力，将乞讨人员妥善安置，避免干扰道路交通；交通管理部门不能把责任转嫁给驾驶者，想方设法疏浚交通，保证道路的安全和通畅。

　　(重庆 时言平)